4月10日下午，在湖南省瀏陽(yáng)市宣傳部的一間會(huì)議室內(nèi)，瀏陽(yáng)市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人潘禮壽接受了本報(bào)記者采訪(fǎng)。同樣是這間會(huì)議室，與4月 1日高調(diào)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)時(shí)相比，氣氛顯然冷清了許多，潘禮壽也緊張了許多。

　　瀏陽(yáng)市隸屬于湖南省長(zhǎng)沙市，屬縣級(jí)市。在3月27 日的瀏陽(yáng)市反腐大會(huì)上，瀏陽(yáng)市委下發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的十項(xiàng)廉政制度》。這十項(xiàng)廉政制度中的第十條便是申報(bào)示廉。

　　第十條規(guī)定：瀏陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人收入、個(gè)人財(cái)產(chǎn)、配偶及子女從業(yè)、就學(xué)、出國(guó)(境)、外出旅游、公車(chē)使用、入股投資、婚喪操辦等，都要向當(dāng)?shù)丶o(jì)委申報(bào)，并通過(guò)報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

　　1.邁大步還是出風(fēng)頭

　　從下發(fā)文件至今，瀏陽(yáng)市財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度雖然仍沒(méi)有出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則，但已經(jīng)吸引了國(guó)內(nèi)外媒體的極大關(guān)注。這多半是因?yàn)闉g陽(yáng)官員財(cái)產(chǎn)公示的范圍和力度較“新疆阿勒泰版”、“浙江慈溪版”更進(jìn)一步。

　　瀏陽(yáng)市要求市委管理的科級(jí)干部不僅要將個(gè)人財(cái)產(chǎn)和收入進(jìn)行申報(bào)，還要將一起生活的配偶和子女的職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況等進(jìn)行申報(bào)。而群眾反映強(qiáng)烈的公款旅游、公車(chē)私用、婚喪嫁娶等內(nèi)容亦需官員著重申報(bào)。尤其在申報(bào)形式上，突破了原來(lái)的在政務(wù)大廳“公示欄”公示的狹窄范圍，走向普通群眾更易接觸到的當(dāng)?shù)貓?bào)紙、廣播電視和除廉政網(wǎng)站外的其他官方網(wǎng)站上。

　　潘禮壽告訴本報(bào)記者，早在2007年，瀏陽(yáng)市就開(kāi)始實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)公示制度，此次推出的官員“申報(bào)示廉”制度是對(duì)此前措施的進(jìn)一步深化，范圍更廣，接受更廣大群眾的監(jiān)督，并不是為了“出風(fēng)頭”，而是反腐敗的客觀需要。

　　但一些網(wǎng)友覺(jué)得“瀏陽(yáng)喜歡作秀”。有細(xì)心人在當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)論壇《瀏河時(shí)評(píng)》上發(fā)帖說(shuō)，從“突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案”、“公務(wù)員參加升旗儀式”，再到目前的“官員財(cái)產(chǎn)公示”，瀏陽(yáng)總是不斷地向媒體拋出重磅新聞，儼然不折不扣的“媒體明星”。

　　2.為啥僅限于科級(jí)干部

　　有媒體在采訪(fǎng)中質(zhì)疑，此次財(cái)產(chǎn)申報(bào)對(duì)象主要為科級(jí)干部，部分處級(jí)或以上干部可以不在媒體和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公示，這樣的區(qū)別對(duì)待，使得財(cái)產(chǎn)公示有了“只打蒼蠅不打老虎”的感覺(jué)。

　　并非只有瀏陽(yáng)被這樣質(zhì)疑，作為先行者的阿勒泰和慈溪也面臨相同的質(zhì)疑，但這些質(zhì)疑卻面臨著相同的“技術(shù)難題”，即權(quán)限范圍。

　　潘禮壽對(duì)此的解釋是：這是由紀(jì)委的權(quán)限決定的。處級(jí)以上干部包括市委書(shū)記的財(cái)產(chǎn)申報(bào)，需向長(zhǎng)沙市申報(bào)。

　　據(jù)瀏陽(yáng)市委外宣辦一工作人員介紹，當(dāng)媒體質(zhì)疑處級(jí)干部的財(cái)產(chǎn)公示情況后，瀏陽(yáng)市紀(jì)委便變得格外低調(diào)，請(qǐng)求市委宣傳部拒絕一切就財(cái)產(chǎn)公示前來(lái)采訪(fǎng)的記者，這份拒絕名單里不僅包括各地媒體，甚至還包括《人民日?qǐng)?bào)》。

　　3月27日，湖南省瀏陽(yáng)市出臺(tái)官員財(cái)產(chǎn)公示的相關(guān)規(guī)定，此次官員財(cái)產(chǎn)公示的最大亮點(diǎn)不僅在于申報(bào)范圍的擴(kuò)大 ，更在于官員財(cái)產(chǎn)必須在報(bào)紙、廣播電視及網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公示。4月1日前，瀏陽(yáng)市紀(jì)委對(duì)其新出臺(tái)的規(guī)定進(jìn)行了高調(diào)宣傳，但此后，這一高調(diào)迅速轉(zhuǎn)為低調(diào)。這一態(tài)度轉(zhuǎn)變的背后藏著什么樣的隱情？這一“大步”到底能走多遠(yuǎn)？

　　3.會(huì)否侵犯官員隱私權(quán)

　　然而如此強(qiáng)勢(shì)地將官員及其家人的個(gè)人信息公之于眾，也引起部分人的擔(dān)憂(yōu)：這會(huì)不會(huì)侵犯官員作為公民本應(yīng)享有的隱私權(quán)？

　　記者在采訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匦枰�申�?bào)財(cái)產(chǎn)的官員對(duì)此確有顧慮，許多官員對(duì)此次財(cái)產(chǎn)申報(bào)保持了足夠的謹(jǐn)慎。一名副科級(jí)干部在接受記者采訪(fǎng)時(shí)委婉地避開(kāi)了話(huà)題：“這樣重要的事，怎么能一下子說(shuō)得清楚呢？”有公務(wù)員則對(duì)記者說(shuō)道：“我們不僅是公務(wù)員，也是公民。我們的隱私應(yīng)該得到保護(hù)。”

　　潘禮壽表示，如果要申報(bào)財(cái)產(chǎn)的話(huà)，就無(wú)所謂公共還是秘密，“我們不存在這個(gè)問(wèn)題，就是要全部公開(kāi)、曝光。如果個(gè)人申報(bào)上來(lái)的內(nèi)容確確實(shí)實(shí)涉及個(gè)人隱私，或者與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作沒(méi)有密切關(guān)系，我們組織上會(huì)考慮。”

    4.如何保證不流于形式

　　雖然財(cái)產(chǎn)公示成為媒體的熱點(diǎn)，但當(dāng)?shù)乩习傩諈s表現(xiàn)出一貫的冷淡與擔(dān)憂(yōu)。

　　在當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)論壇《 瀏河時(shí)評(píng)》上，只有三篇帖子涉及到了瀏陽(yáng)官員的財(cái)產(chǎn)公示工作。其中，僅有一個(gè)帖子引來(lái)20余回帖。

　　在這些回帖中，多數(shù)網(wǎng)民表達(dá)了對(duì)這項(xiàng)制度的擔(dān)憂(yōu)。“道高一尺，魔高一丈。你有政策，他有對(duì)策。能讓你查出他的全部嗎？別破冰不成反被冰凍。”又有人擔(dān)心：“只怕像其他制度一樣，無(wú)疾而終！”

　　如何保證財(cái)產(chǎn)公示不流于形式？瀏陽(yáng)市委常委、紀(jì)委書(shū)記付旭明承認(rèn)，財(cái)產(chǎn)公示如何操作還有很多細(xì)節(jié)需要研究，具體操作細(xì)則的出臺(tái)一定要小心謹(jǐn)慎。

　　潘禮壽告訴記者，預(yù)計(jì)6月前公眾就可以在網(wǎng)站上查詢(xún)到官員的財(cái)產(chǎn)情況了。“我們目前就是先做，一步一步抓好落實(shí)，不是寫(xiě)在紙上的，每天的工作都安排得滿(mǎn)滿(mǎn)的。”據(jù)其介紹，瀏陽(yáng)的這項(xiàng)工作到今年年底可以初見(jiàn)成效。到那時(shí)，此刻的質(zhì)疑與擔(dān)憂(yōu)是否必要就可見(jiàn)分曉。

　　-高層聲音

　　2007年9月，國(guó)家預(yù)防腐敗局副局長(zhǎng)屈萬(wàn)祥說(shuō)：“在適當(dāng)時(shí)候?qū)⒔�立�?cái)產(chǎn)申報(bào)制度。這一法律制度，意義重大。”

　　2009年2月28日，溫家寶總理在與網(wǎng)友在線(xiàn)交流時(shí)明確表示，建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是反腐敗重大舉措，政府正在積極準(zhǔn)備這項(xiàng)工作。

　　3月7日，中紀(jì)委副書(shū)記何勇表示：“現(xiàn)在我們正在研究和論證這件事情，正在想辦法制定這個(gè)。不過(guò)阿勒泰只是一個(gè)地區(qū)，如果要在全國(guó)推進(jìn)這件事情，肯定還有很多需要再完善的地方。”

　　-各地實(shí)踐

　　2008年5月，新疆阿勒泰地區(qū)進(jìn)行了官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的嘗試。但該地區(qū)的財(cái)產(chǎn)申報(bào)范圍僅包含需申報(bào)財(cái)產(chǎn)官員的三類(lèi)個(gè)人收入以及申報(bào)人及其父母、配偶、子女接受申報(bào)人行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人的各類(lèi)贈(zèng)物。此外另有七項(xiàng)必須申報(bào)但不公開(kāi)的財(cái)產(chǎn)。今年2月17日，新疆阿勒泰地區(qū)對(duì)外公布了近千名官員的財(cái)產(chǎn)情況。

　　2009年1月，浙江省慈溪市紀(jì)委下發(fā)文件，要求對(duì)市委管理的現(xiàn)職副局(鎮(zhèn))級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有(控股)企業(yè)負(fù)責(zé)人共700余人實(shí)行廉情公示，其公示點(diǎn)則是各單位政務(wù)大廳的“公示欄”。

　　-相關(guān)法規(guī)

　　1995年，中辦、國(guó)辦印發(fā)《 關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》。

　　1997年,經(jīng)中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人重大事項(xiàng)的規(guī)定》出臺(tái)。

　　2001年6月，《關(guān)于省部級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)的規(guī)定(試行)》出臺(tái)，增加了報(bào)告財(cái)產(chǎn)的內(nèi)容。(本報(bào)記者 韓適南 陳朋 長(zhǎng)沙報(bào)道）