貴州省公安機關基層科所隊長大培訓活動已經拉開帷幕，全省4000余名基層科、所、隊長、教導員及各縣(市、區)公安局副局長將分6批參加每次為期12天的培訓。為什么開展如此大規模的培訓活動？要達到什么目的，解決什么問題？近日，貴州省委常委、政法委書記、公安廳廳長崔亞東對此進行了詳細的解答。

　　面對提問，崔亞東開門見山：大培訓的目的就是要解決貴州省基層公安工作發展的“瓶頸”。

　　崔亞東說，目前貴州公安工作存在基層弱、基礎差、素質低的問題，這是制約貴州公安工作發展的重要因素。公安廳黨委一班人經分析認為，雖然差距主要顯現在三個方面，但民警思想觀念、紀律作風、執法能力、管理水平等方面存在著不少亟待解決的問題，特別是隊伍整體素質不高的現狀，是制約貴州公安工作發展的最大的“瓶頸”。對此，崔亞東表示，要堅決突破這個“瓶頸”，打通這個“瓶頸”。

　　崔亞東從打通“瓶頸”的角度闡述了開展大培訓要解決的問題。他說，公安部提出了以信息化建設、執法規范化建設、和諧警民關系建設為內容的“三項建設”的要求。從信息化建設方面看，盡管全省公安機關電腦配備水平超過全國平均水平，但應用率不高，設備閑置；從執法規范化建設看，執法隨意性極大，執法思想、作風、責任等方面存在問題嚴重；

　　從和諧警民關系建設看，一些基層領導和民警執法為民思想不牢，作風簡單粗暴，對待群眾沒有感情。這些，都要在這次大培訓中從思想上予以解決。

　　今年，是貴州省公安機關的“隊伍建設年”，開展大培訓，也是基層公安隊伍建設和隊伍管理的重要內容，是“隊伍建設年”中抓隊伍、提素質的重要契機，崔亞東說。

　　警力90%在基層所隊，尤其是派出所，上面千條線，下面一根針，地位極其重要。但目前基層民警特別是基層領導干部自身執法素質、執法能力不高，處理復雜問題、駕馭復雜局勢的能力較差，抓班子、帶隊伍的方法不多，力度不夠。崔亞東直言不諱地說出了他的擔憂。

　　科所隊長被比喻為公安隊伍的“兵頭將尾”，這些人素質的高低，對隊伍至關重要。他說，有什么樣的所長，可以帶出什么樣的隊伍；有什么樣的隊伍，可以干出什么樣的業績。因此，這次大培訓就是要提高這部分人的素質和能力，使他們回去后發揮好“兵頭將尾”的作用，承擔起“帶好一支隊伍，確保一方平安”的重任。

　　“帶著感情執法”是上到廳長、下到基層科所隊長說得最默契的一句話。崔亞東在談到去年發生的甕安“6·28”事件時，認為執法方面存在的問題也是導致事件發生的一個原因。他說，很多群體性事件的發生，都與規范執法有關聯。執法沒感情，往往是事件的引爆點。群眾對公安機關公信力低，這是從眾參與的誘因。

　　而當記者與甕安縣公安局參加培訓的幾名科所隊長交談時，他們異口同聲地表示，如果規范執法，帶著感情執法，有可能避免事件的發生。甕安縣公安局副局長嚴國輝認為，規范執法就要帶著感情去執法，要以人為本，強調人性化。

　　“執法不規范，對群眾沒感情。人命關天，當一般事。我們天天講要有感情，可實踐中做起來就不一樣，處理起來極不規范；執法不規范，對群眾沒感情。民警不是為群眾排憂解難，而是站在群眾的對立面，這樣怎么能讓群眾信任！”崔亞東對這種現象表示出極大的憤慨，并要求在這次大培訓中切實解決執法規范化的問題。

　　說起這次大培訓和以往培訓的不同，崔亞東談了三點：一是黨委決心大。該培訓的人員一個也不能漏，包括縣公安局的副局長，并且所有的培訓經費由廳財政承擔；二是教學方法不同，全部用身邊發生的案例教學，而這些問題就發生在參加培訓的學員身邊，學起來直觀形象，宜于理解與剖析，吸取經驗，接受教訓；三是講課人都是廳長、副廳長和局長，講的就是本局范圍內的事。再就是專門請法院、檢察院的同志講課，從檢察院和法院的角度看公安工作。

　　崔亞東把這次大培訓說成是培訓才剛剛開始，要在培訓的過程中思考如何使之成為一個長效機制的問題。通過這次培訓探索出經驗，將來隨著新科所隊長的再產生，要按照“先培訓、后任職，不培訓、不任職”的原則，對首次擔任科所隊長、教導員職務的人員進行任職資格培訓。合格者方能取得任職資格，培訓不合格未能取得任職資格的，不能正式任職。

　　“培訓后，如果在培訓中講的案例不再發生在本身和所帶的隊伍中，我們的目的就達到了。”崔亞東若有所思地說。(本報記者 閻志江)