4月8日凌晨5時許，天剛蒙蒙亮，甘肅省蘭州西站附近的一家牛肉拉面館(俗稱“蘭州牛肉面館”)的伙計小張已累得滿頭大汗。“和面、揉面、調湯、下面、切牛肉丁……這些工序每個環節都要精益求精，不然做出來的面就不太正宗。”

　　6點一過，這家牛肉面館的常客廖先生就走了進來，要了一碗“牛大碗”(蘭州本地人對牛肉面的稱呼)后，便開始與售票的老板攀談起來：

　　“看報紙說，政府將給牛肉面館授權使用‘蘭州牛肉拉面’商標，你準備申請嗎？”

　　“沒打算申請，申請那有啥好處？”

　　“聽說授了權的就是‘正宗蘭州牛肉拉面’……”

　　“正宗不正宗，還是吃面的人說了算。”

　　他們對話提及的“授權使用蘭州牛肉拉面商標”，就是指近日從蘭州市商務局有關會議上傳出來的消息：政府將規范牛肉拉面經營，嚴格執行牛肉拉面操作規范和標準，在此基礎上，授權使用蘭州牛肉拉面商標，使其真正成為“正宗蘭州牛肉拉面”。

　　這是繼2007年“政府限價”風波之后，蘭州牛肉拉面再次掀起“商標官方授權”風波。

　　職能部門：有利規范經營

　　3月初，在蘭州市商務局召開的年初工作會議上，市商務局有關負責人公布了牛肉拉面產業化的具體規劃，其中一條就是：規范牛肉拉面經營，嚴格執行牛肉拉面操作規范和標準，在此基礎上，授權使用蘭州牛肉拉面商標，使其真正成為“正宗蘭州牛肉拉面”。

　　對于出臺此項目舉措的初衷，市商務局有關人士表示，主要是為了解決蘭州市牛肉拉面館大多數店鋪檔次低、環境衛生差，對外形象不佳的問題。通過該措施，要把“蘭州牛肉拉面作為一個產業來抓”，讓其“重新洗牌、嚴格規范，以嶄新的形象走向全國”。

　　事實上，早在6年前，甘肅省有關部門就發布了《蘭州牛肉拉面》、《蘭州牛肉拉面館(店)分等定級》兩個地方標準，以此來引導商家確保安全衛生，改善就餐環境，提高蘭州牛肉拉面在全國的知名度和美譽度。

　　要達到什么標準才能授權呢？記者了解得知，所謂“正宗蘭州牛肉拉面”，就是要符合上述兩個地方標準。該標準規定了面條的品質、品種、規格、技術要求、感官要求等，同時依據面館的物質、管理、技術、服務、安全衛生和環保等方面，將面館劃分成四個等級。

　　據介紹，政府將對符合標準的面館，統一授權使用“蘭州牛肉拉面”商標，以便消費者就餐時一眼便知店家是否“正宗”，這有利于規范牛肉拉面的經營。

　　蘭州市商務局有關負責人表示，商標授權工作早在2007年就已著手實施，今年，這項工作將全面展開。

　　市民心態：百姓反映不一

　　據有關部門統計，在蘭州，每天有70萬至80萬人次吃牛肉面，年銷售額高達7億元。大多數蘭州市民把牛肉面作為必不可少的早餐。

　　“牛肉面對蘭州市民而言，并不僅僅是一種食品那么簡單，它早就成了蘭州市三張文化名片(《讀者》雜志、牛肉面、中山鐵橋)之一。”在蘭州做生意的茍先生說，“包括蘭州在內的各地很多拉面館，雖大都掛著‘正宗’招牌，但面條品質、口味卻千差萬別，政府授權使用統一的‘蘭州牛肉拉面’商標，對保護廣大消費者的利益，使消費者能真正吃到正宗的拉面大有裨益。”

　　一直比較關注牛肉面產業發展的蘭州市民劉芳認為，牛肉拉面不僅是蘭州著名的地方小吃，而且是地方文化的重要載體，是蘭州人民的寶貴財富。“今天，蘭州拉面四處開花，一些唯利是圖的人損害了蘭州拉面的口碑和形象，對其進行規范是很有必要的。”她說，作為地方特色產品蘭州拉面要走得更遠，應該申請原產地標志產品，并進行全面保護。

　　也有市民認為，蘭州牛肉拉面是否“正宗”，要政府授牌，這讓人想不通。許多門店之所以能成長久生意興隆，靠的特色是歷史的積淀，這些都是可以傳承的瑰寶。“沒有特色的拉面、被‘欽定’了標準的拉面，還會繼續發揚光大嗎？”

　　外地來蘭州旅游的陳女士認為，蘭州牛肉拉面產品是否正宗，質量是否過硬，靠的是消費者說了算，靠的是市場的優勝劣汰。她來蘭州吃牛肉拉面最終選哪家，并不在乎店鋪掛了什么樣的牌子，而是會向本地人打聽，哪家口味好就選哪家。

　　專家點評：恐成尋租空間

　　“蘭州牛肉拉面”這個響當當的金字招牌，不僅僅給蘭州本地人，也給國內其他省市乃至海外的眾多經營者帶來滾滾財源。甘肅省政協委員韓國軍就曾建議，對蘭州市內符合牛肉面生產經營條件的餐館實行懸掛統一的標識，對在外省經營蘭州牛肉拉面的經營者實行監督管理。

　　韓國軍認為，具體操作可以通過委托外地主管部門進行協查的形式來推廣標識作用，以維護蘭州牛肉拉面的形象和品質。

　　國內三產化知名學者、甘肅農業大學教授賀有利表示，法律既沒有限制政府對地方著名小吃授權標識，也沒有規定可以進行授權，所以這屬于政府的行政自由裁量權，能不能授權并不重要，關鍵是怎么授權，如何公正地授權。

　　“現在牛肉面館已遍布全國，迫切需要進行授權的并非本地的牛肉面館，而是蘭州以外的。”賀有利說，在蘭州本地，哪家面館正宗與否，市民相當熟悉，所以商標授權顯得并不十分重要。但外地面館卻沒有一個統一的標準，誰都說自己的正宗，誰又都不正宗，而最終受害的往往是消費者。

　　在如何授權上，賀有利表示，首先就是要充分尊重民意，廣泛吸納市民的意見；其次要利用政府的培訓資金開展對授權牛肉拉面館技師的免費培訓；最后，政府要本著服務的原則，公開、公正地進行授權，最好是免費授權，即使收取少量的成本費用，也應該合法、公開、透明地收取。

　　但也有專家認為，商標固然需要有管理和授權，但是，卻不宜由政府或官方來授權，而更應首先獲得消費者青睞和認可才行，從這個角度來看，由政府來認證“蘭州牛肉拉面”是否正宗，本身就是不客觀的，更是泛行政化意識的體現。

　　“在法律沒有明確規定或禁止的領域內，政府一旦行使公共權力，就屬于超越或濫用法定職權。”甘肅省一位資深行政法學專家接受記者采訪時如是表示。

　　更有專家擔心，“蘭州牛肉拉面”的商標要由政府授權才能使用時，原本普通的大眾稱謂被掌握在政府手中，恐難免形成權力尋租空間。若牛肉拉面店將有限的精力不是用在提高面的質量上，而分心于如何公關和討好政府以獲得商標時，這將與商標政府授權的初衷背道而馳。

　　記者手記

　　從蘭州市物價局等五部門2007年聯合推出的牛肉面限價令，到如今蘭州市商務局即將開展的牛肉拉面“商標官方授權”，一方面政府在爭相監管，另一方面，這種監管卻往往得不到大眾的支持，往往是政府的一廂情愿。

　　誠然，我們并不懷疑職能部門出臺有關措施的初衷是良好的，但在市場經濟條件下，政府應當有所為，有所不為。蘭州牛肉拉面作為地方著名品牌，當地政府把它“作為一個產業來抓”并不為過，但直接對其進行商標授權，卻有干預微觀市場、濫用行政權力之嫌。

　　我們現在提倡法治政府、服務政府，政府應該是為市場經濟提供公平、公正的競爭環境，依法對市場進行監管，并為群眾和企業提供公共服務產品。政府工作只有做到“到位”而不“越位”，才能促進一個行業的健康、持續、快速發展。

　　當前，政府更應該做的是如何確保“蘭州牛肉拉面”在餐飲衛生方面達標過關，徹底改變目前存在的“環境衛生差”的現狀，讓百姓能夠安心地吃上放心面。(本報記者 周文馨)