背景新聞：男子發(fā)帖舉報(bào)家鄉(xiāng)違法征地 遭兩地警方聯(lián)手追捕

　　因在網(wǎng)上發(fā)帖披露老家河南靈寶當(dāng)?shù)卣�府非法征地�?4歲的王帥前不久被河南靈寶警方以涉嫌“誹謗罪”刑事拘留。“我到現(xiàn)在也想不通，在網(wǎng)上發(fā)一篇帖子，又沒(méi)對(duì)哪個(gè)人指名道姓，怎么就算‘誹謗’了？”王帥對(duì)記者說(shuō)。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，這是繼“彭水詩(shī)案”、“稷山誹謗案”、“志丹誹謗案”等后又一個(gè)“因言獲罪”的典型案例，有關(guān)官員不過(guò)是在利用國(guó)家公器報(bào)復(fù)、陷害進(jìn)行正當(dāng)批評(píng)的公民。

　　王帥禍起于靈寶當(dāng)?shù)卣�府以建設(shè)五帝工業(yè)聚集區(qū)為名，“租”用大王鎮(zhèn)農(nóng)地28平方公里，其中大部分是基本農(nóng)田，約3萬(wàn)余農(nóng)民將失去土地。而“早已不做熱血青年好多年”的王帥，在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)信訪(fǎng)、多次向河南省國(guó)土廳舉報(bào)無(wú)果的情形下，將相關(guān)舉報(bào)和照片貼在網(wǎng)上。當(dāng)?shù)卣�府只有在主�?dòng)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)查明真相并確定舉報(bào)子虛烏有后，才能說(shuō)王帥是“誹謗”。然而，遺憾的是，當(dāng)?shù)卣�府在事�?shí)到底如何并不清晰的情形下，卻以“莫須有”的“誹謗罪”將公民王帥投入獄中。

　　更何況，批評(píng)政府即使失實(shí)，能以“誹謗罪”治罪嗎？

　　根據(jù)《刑法》第246條，誹謗罪是指故意捏造并散布虛構(gòu)事實(shí)，足以貶損他人人格、破壞他人名譽(yù)的情節(jié)嚴(yán)重的行為——誹謗對(duì)象是自然人，并不包括任何社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)。換句話(huà)，就是政府無(wú)論受到公民怎樣的批評(píng)，哪怕是不當(dāng)和失實(shí)的批評(píng)，都不能指控公民涉嫌“誹謗罪”，更別提對(duì)公民采取刑事強(qiáng)制措施。退一步講，公民王帥在批評(píng)靈寶當(dāng)?shù)卣�府違法征地上有失實(shí)之處，靈寶警方也無(wú)權(quán)對(duì)其以涉嫌“誹謗罪”立案，更無(wú)權(quán)對(duì)其刑事拘留。此外，誹謗罪是自訴案件，誰(shuí)代表靈寶當(dāng)?shù)卣�府提起過(guò)自訴呢？

　　批評(píng)政府哪怕是失實(shí)批評(píng)，都不能以“誹謗罪”治罪，這是保障公民監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)的體現(xiàn)，是一個(gè)民主法治社會(huì)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本要求。政府是由民眾賦予其權(quán)力，并由民眾納稅養(yǎng)活的，政府的唯一目的就是為民眾服務(wù)。但政府一旦組成，就容易形成小集體的利益，就容易濫用權(quán)力侵犯公民權(quán)利，以致背離組建政府的初衷。所以，憲法和法律就要鼓勵(lì)公民批評(píng)和監(jiān)督政府，保證政府權(quán)力在正常軌道上行使。

　　我國(guó)憲法規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利；對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。而要讓公民能大膽地批評(píng)和監(jiān)督政府，就要倡導(dǎo)一個(gè)寬松的輿論氛圍，保證人人敢于發(fā)言而不會(huì)被治罪，就要容忍公民對(duì)政府不當(dāng)甚至是失實(shí)的批評(píng)——公民不具備偵查機(jī)關(guān)所具有的權(quán)力；公民也不是中央紀(jì)委，不能等到調(diào)查清楚真相后再來(lái)監(jiān)督。

　　從嚴(yán)格意義上講，為保障公民能自由地批評(píng)和監(jiān)督政府，政府連名譽(yù)權(quán)都不能享有，政府甚至不能提起民事上的“誹謗”侵權(quán)之訴。因?yàn)椋�政府作為公法人不具備私法人享有名譽(yù)權(quán)的基礎(chǔ)，政府在社會(huì)上安身立命依靠的是公信，而不是名譽(yù)。公信源于公眾的信任，公信的維持靠公眾的投票。早在1923年，美國(guó)伊利諾伊州法院在駁回芝加哥政府對(duì)一媒體的指控時(shí)就強(qiáng)調(diào)指出：“在這個(gè)國(guó)家沒(méi)有法院曾經(jīng)判決甚至暗示過(guò)指控政府的誹謗會(huì)在美國(guó)的司法體系中占有一席之地。”靈寶警方竟然動(dòng)用刑事手段來(lái)對(duì)付行使批評(píng)權(quán)的公民，其濫用權(quán)力不止以千里計(jì)！

　　現(xiàn)在，靈寶警方濫用權(quán)力打擊報(bào)復(fù)的形象已經(jīng)現(xiàn)形，接下來(lái)的問(wèn)題是：是誰(shuí)指使警方這樣干的，這幕后官員該不該被追究？(楊濤)