網絡監督，讓干壞事者無處可逃

　　不久前，中國網民從權威部門得到一個喜訊:被網民監督到“抽天價煙”、“戴天價表”的南京市江寧區房產局原局長周久耕，3月20日被“雙開”。南京市紀委、監察局透露，周久耕嚴重違紀，還涉嫌犯罪。紀檢監察部門已查實周久耕收受他人錢物折合人民幣數十萬元，還掌握其他涉嫌受賄線索。周久耕的有關犯罪問題及線索，現已移送司法機關處理。

　　這只是去年以來一系列網絡輿論監督成功案例中的一個。此外還有“封口費”事件、深圳“猥褻門”事件、公務員“出國考察門”事件……這些事件都因為網絡的監督而發生了急劇轉向，問題解決進入了快速通道。

　　2008年，也因此被稱為中國的“網絡輿論監督年”。

　　網絡輿論監督向人們展示了從未有過的力量。今年3月，新聞出版總署署長、國家版權局局長柳斌杰在新華網與網民在線交流時表示，網絡是表達社情民意的很好平臺，它在社會監督方面也發揮著重要作用，應提倡利用網絡這種先進的傳播工具加強社會輿論監督。并認為，今后，互聯網在輿論監督方面還會發揮更大的作用。

　　六大優勢，讓網絡輿論監督先行一步

　　中國人民大學新聞學院教授陳力丹是這樣定義“輿論監督”的:公眾通過輿論這種集合性意見形態對各種權力組織和其工作人員以及社會公眾人物自由表達看法所產生的一種客觀效果。也就是說，有了輿論才能監督。而輿論是公眾意見的集合形態。單個公民發表的意見，即使完全正確，也不能稱之為輿論;只有得到公眾的普遍關注和認同，成為公眾的共識(社會集合意識)，才能形成輿論。“這樣一來，進行輿論監督的時候，就需要事先引起公眾的討論和評析，如果公眾沒有參與，也就很難稱得上是輿論在監督。”

　　傳統媒體在輿論形成的過程中發揮著不容忽視的作用，但同時也存在一定的局限性，比如公眾參與度受限、交互性較差等。即使在傳統媒體高度發達的美國，學者彼得斯(J°hnD““h“，P“ι““，)也難免發出這樣的感嘆:“輿論概念的緊張之處在于，符合輿論民主理念的傳播形式———對話、互動、批判性共識以及知情的參加者———和現在龐大的民族國家里的傳播形式不相符合。”他感嘆的正是報紙、電視等傳統媒體可以發揮信息傳遞的功能，卻很難充當溝通平臺的作用。

　　與傳統媒體相比，網絡的優勢是顯而易見的。首先，網絡使普通百姓真正擁有了自己的話語權，打破了所謂精英階層對媒體話語權的壟斷。傳統媒體上出現的“輿論”，多是知名人士的言論或媒體自身的意見，普通百姓的觀點難得一見。盡管從理論上來講，媒體應該代表公眾，成為公眾的代言人，但在現實運作中，受各種現實因素的制約，媒體的言論有時并不能如實地反映公眾的意見和呼聲。而網絡公共論壇(BBS)、新聞反饋板塊及聊天室的出現，則為普通百姓提供了一個無限寬廣的話語平臺，任何一個會打字的人，只要擁有一臺連通網絡的電腦，就可以順利地發表自己的意見、看法。正如北京大學新聞與傳播學院教授謝新洲在接受媒體采訪時所指出的，“通過網絡，來自社會底層的信息、觀點、聲音找到了一個‘出口’”，普通公眾借助網絡擁有了表達權，避免了傳統媒體作為中介代言人的獨斷專行，甚至強奸民意。

　　其次，網絡具有強大的聚合力。作為一種信息交流平臺，互聯網為民眾提供了一個個相互交流、自由發表個人觀點的虛擬社區，用共同的興趣愛好、信息關注點等，將各地的民眾匯集到一起，通過共同交流觀點，能夠在短時間內最大范圍地凝聚起多數民眾，為進一步形成強大的輿論創造基本條件。

　　第三，網絡具有良好的交互性。互動是網絡最為鮮明的特征，它將傳統媒體與受眾的傳播關系轉變為雙向或多向互動的傳播關系。傳統媒體的報道一般呈單向性，來自各方面的評論、反饋、辯解及信息不能及時溝通交流。而開放的網絡平臺則使得任何人都可以在同一時間對同一問題大膽地發表看法，做到人與人之間的實時相互交流;同時，這種交流形式使相互間身距千里的民眾有種面對面、身臨其境的感覺，真正做到“眾聲喧嘩”，從而順利實現意見的交流和自由碰撞，并最終促成輿論的形成。

　　第四，公眾的意愿和看法可以更真實、充分地表達。傳統媒體對民情、民意一般都有個加工、篩選的“把關”程序，有時一些更真實而一手的輿論、呼聲卻得不到傳達，而互聯網就取消了這道“工序”。同時，網絡的匿名功能使得網民在表達個人意見時不必有所顧忌、有所擔憂。這種“無記名投票”式的寬松、自由環境，便于人們暢所欲言、直抒胸臆。

　　第五，網絡輿論具有廣泛的代表性。據中國互聯網絡信息中心(CNNIC)2009年1月發布的第23次中國互聯網絡發展狀況統計報告顯示，截至2008年12月31日，中國網民規模達到2.98億人，普及率達到22.6%，繼2008年6月中國網民規模超過美國，成為全球第一之后，中國的互聯網普及再次實現飛躍，趕上并超過了全球平均水平。正因為互聯網具有廣泛的群眾基礎，因此，可以說網絡輿論在很大程度上代表了民意。

　　最后，網絡在傳播速度上遠遠超過傳統媒體。報紙內容更新的周期以天來計算，電視以小時來計算，網絡則是以分秒來計算。可見，網絡在時效性上占有絕對的優勢。輿論的形成本身就是一個不間斷變化的過程，而網絡卻能從始至終地反映這種變化，輿論監督的廣度和力度也就隨之提高。

　　由上可見，對于輿論的形成，網絡具有傳統媒體無可匹敵的優勢，稱得上“符合輿論民主理念的傳播形式”。同時，網絡輿論作為“原生態”的公眾意見，真實反映了社會心理和社會情緒，從而以輿論的強大精神力量對國家權力和公共事務進行監督。