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              透視"精英"人士受賄犯罪:把賄款當"勞動報酬"
            2009年04月07日 09:17 來源:檢察日報 發表評論  【字體:↑大 ↓小

              所謂“精英”人士,也稱為專家型人才,主要是指那些高學歷、高智商、高職稱,具備較高的專業理論水平及豐富的實踐經驗的高級知識分子,以及雖不具備高學歷,但由于多年從業而具有較強的專業技能和實踐經驗的資深人士。“精英”人士可分為兩類:一類是位高權重型,即在單位身居要職、手握大權的人,如單位的“一把手”、中層領導干部等;另一類是位不高但權重型,即在單位雖然職位不高,但享受一定的職級待遇,負責具體辦事的人。作為“精英”人士,通常表現為在某一行業、領域有決定權或建議權,他們的意見直接影響某些項目最終的結果,因而極易成為企圖以不正當手段獲取利益的人行賄的目標。

              近年來,隨著市場經濟的發展,“精英”人士受賄犯罪案件有所增多。據廣東省廣州市海珠區檢察院統計,2004年以來,該院立案查處發生在設計、衛生防疫、文化、水利、檢疫檢驗、環境監測、招投標等領域的“精英”人士賄賂犯罪案件共31件31人。其中,2004年為4件4人,2005年為2件2人,2006年為9件9人,2007年為5件5人,2008年11件11人。該院通過專題調研,分析了“精英”人士受賄犯罪的特點,剖析了其成因,并提出了相應對策,對深入推進反腐倡廉建設具有一定的理論和現實價值。

              1.犯罪主體:大多功成名就

              A.大多“不惑”或“知天命”

              從“精英”人士受賄犯罪涉案人員的年齡來看,涉案的31人中,30歲以下有1人,占3%;30至39歲的有9人,占29%;40至49歲的有11人,占36%;50歲以上的有10人,占32%。

              可見,“精英”人士受賄犯罪主要集中在“不惑”及“知天命”兩個年齡段。處于不惑之年的“精英”人士大都年富力強、家庭穩定、事業穩定,有的剛剛走上重要的領導崗位,被單位、家庭寄予厚望,在人生的重要關口“落水”,對單位、家庭、個人而言,都是一個重大損失。而處于知天命之年的人士大部分是在“臨退休撈一把”的心態下失足的。

              B.七成人具有大本以上學歷

              在涉案人員中,大專以下學歷的有2人,占6.5%;大專學歷的有7人,占22.6%;大學本科學歷的有17人,占54.8%;研究生學歷的有5人,占16.1%。

              C.身份多樣化

              犯罪人員中既有單位負責人、部門負責人(位高權重型的“精英”人士),又有副調研員、業務指導、總工程師、副總工程師、高級工程師、工程師、技術員、一般的科員(位不高但權重型的“精英”人士)。其中,單位、部門負責人共14人,占45%,副調研員、業務指導、總工程師、副總工程師、高級工程師、工程師共12人,占39%;技術員、科員共5人,占16%。

              D.90%的人年薪達30萬元以上

              “精英”人士普遍收入較高,年薪達30萬元以上的占90%。

              如廣東省疾病預防控制中心免疫規劃所原所長羅耀星年薪在30萬元以上,廣東省電信規劃設計院原辦公室主任卞某年薪達40余萬元,華南理工大學建筑設計院原高級工程師王某年薪高達60萬元,有的甚至更高。但他們并不滿足于自己的公職收入,利用職務之便進行權力尋租,斂取錢財。

              E.邊貢獻邊腐敗

              在涉案的“精英”人士中,出現了“邊貢獻邊腐敗”的現象,即行為人在為單位,甚至為某行業作出杰出貢獻的同時,利用職務上的便利,為個人謀取私利。

              如羅耀星在任職期間,結合自己的理論優勢撰寫了數十篇有價值的學術論文,其中在國家和省級專業刊物上發表了20余篇,并出版了《免疫預防與疾病控制》(主編)和《實用社區計劃免疫指南》(副主編)兩本書。在2003年“非典”肆虐的時期,他提出了“防非典必先防感冒”的預防方針,在廣東“非典”預防中發揮了良好的作用,后來這個經驗在全國推廣。又如海珠區檢察院近期查處的廣東省、廣州市文化系統賄賂窩串案中,涉案的5人均屬于不同級別的文物考古專家,如楊某有著近40年從事文物博物的豐富經驗,曾參與西沙群島考古,協調有關單位制定“南海I號”沉船整體打撈方案,并刊發論文、考古發掘報告等共50多篇,是一位不可多得的考古專家。就是這些對單位、對行業貢獻良多的人士,最后卻鋃鐺入獄,讓人不禁為之扼腕。

              2.犯罪心理:有“付出”就要有“好處”

              A.僥幸心理

              從“精英”人士變成罪犯,有一個從量變到質變的過程。這個變化過程,也是其僥幸心理不斷得以強化的過程。一是受社會不良風氣的影響,認為別人都這么干,不見得出事,自己不干吃虧,干了也不一定有事。二是總認為查處的是少數,自己官不大、貪得不多,反腐敗很難查到自己這一層。三是認為行賄和受賄雙方是一個利益共同體,你給我錢,我給你辦事,互利互惠,為了雙方的眼前利益和長遠利益,行賄人不會得了利益而出賣自己。

              正是這種僥幸心理不斷得到強化,才使得一些“精英”人士從最初的嚴詞拒絕到半推半就,到后來的來者不拒,再發展到成為習慣,甚至變相索要。如廣州市某設計院原高級工程師胡某,大學畢業后一直在設計院從事空調工程的設計工作,在其28歲之前,工作勤懇,潔身自好,對社會上的腐敗現象深惡痛絕。當其發現部門領導及同事一個個通過手中的權力撈了好處卻“毫發無損”后,思想開始滑坡,最終因收受設備供應商給予的6萬多元被查處。

              B.失衡心理

              這些“精英”人士,絕大多數憑借高人一籌的業務知識和開拓創新精神,在本職工作崗位上發揮了積極作用,成為現代化建設的重要力量。他們自感貢獻顯著,但報酬低微,導致心態失衡。這種失衡的心理有兩個參照體系,一個是行業內的參照體系,另一個是行業外的參照體系。第一種情況下,“精英”人士認為自己貢獻大,但同行業或同單位的某些人明明能力不及自己,卻因為種種原因被提拔任用、財富日增,從而產生不平衡的心態;第二種情況下,與社會上那些學歷不高卻掌握財富、財大氣粗的人相比,“精英”人士認為自己擁有如此高的學歷卻比不過學歷比自己低的人,從而心理不平衡,最終采取以權謀私的不法手段來彌補物質上和心理上的落差。

              C.集體犯罪心理

              無論是位高權重型的“精英”人士,還是位雖不高但權重型的“精英”人士,能取得今天的成就,大都來之不易。有的從一個農家子弟一步步成長為擁有高學歷的領導干部,有的經過“十年寒窗苦讀”后平步青云走上領導崗位。正因為來之不易,“精英”人士往往行事謹慎,也容易受“身邊人”影響。如果本集體沒有人貪污受賄,大部分人也不敢做“出頭鳥”,而一旦有人做了,尤其是當本集體的領導腐敗了,其唯領導馬首是瞻的集體犯罪心態就顯露出來,加上法不責眾觀念的強化,就會出現上行下效、集體腐敗的現象。如廣東省某博物館原館長李某、業務指導王某、辦公室主任黎某就是典型的集體受賄窩案,三人共同受賄,相互分贓,有時直接在辦公室進行交易。

              D.交易心理

              這些“精英”人士認為,自己幫別人辦了事,從別人那里取得報酬是再正常不過的事情。在這種交易心理驅使下,他們把職責范圍內應該承辦的事情與按“勞”取“酬”畫等號,不送禮不辦事,甚至伸手索要所謂“辛苦費”、“好處費”。如羅耀星收錢就有一套“理論”:自己幫別人推廣了疫苗,使他們賺到了錢,別人送點回扣很正常,這是自己應得的“辛苦費”;而且收回扣在業內是一條“潛規則”,它既不損害單位的利益,又不損害患者的利益,只不過是和疫苗商分成,我不分一杯羹,別人同樣會瓜分。正是在這種心態的指引下,羅耀星變得放膽大干,放手大撈,欲罷不能,收錢收到了“麻木”的地步。

              E.無知心理

              調查發現,這些涉案的“精英”人士雖然受過高等教育或在行業內具有較深資歷,熟悉精通專業知識,但對法律知識知之甚少甚至是空白,以至于在其觸犯刑律時,尚懵懂不知。如一些評標專家認為自己在招投標過程中是按照競標單位的資質評分的,對工程質量及群眾利益沒有損害,在“按章辦事”的情況下收點錢不屬犯罪;又如一些工程設計師認為自己為商家設計圖紙時付出了腦力勞動,而且錢都是商家主動送過來的,屬于勞動報酬,不是受賄犯罪。

            【編輯:吳歆
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            直隸巴人的原貼:
            我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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