毛壽龍　　中國(guó)人民大學(xué)教授

　　唐鈞　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心研究員

　　史其信　　清華大學(xué)交通研究所教授

　　北京現(xiàn)有的限行政策將于4月10日結(jié)束，之后是否繼續(xù)限行？昨日，有市人大代表透露，根據(jù)此前交通部門公布的初步方案，4月10日后將繼續(xù)限行，限行時(shí)間有望調(diào)為7時(shí)至20時(shí)。

　　記者昨日了解到，3月下旬，北京市交通委與10多名關(guān)心限行措施的市人大代表，就4月10日限行結(jié)束后如何執(zhí)行等問(wèn)題召開了相關(guān)座談會(huì)。當(dāng)時(shí)，來(lái)自北京市交通委的初步方案確定，限行范圍將縮小，五環(huán)路將取消限行措施；而限行時(shí)間也將調(diào)整為7時(shí)至20時(shí)；同時(shí)，尾號(hào)輪換限行的周期將延長(zhǎng)，約3個(gè)月輪換一次。

　　據(jù)了解，座談會(huì)上有代表提出，對(duì)于限行措施的進(jìn)一步推行，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有更加充分的法律依據(jù)。從現(xiàn)有法律看，當(dāng)私權(quán)影響到公權(quán)行使時(shí)，相關(guān)部門可采取一些臨時(shí)措施。但在限行車輛違規(guī)出行則罰款這方面，根據(jù)“法無(wú)明文規(guī)定不違法”的原則，還存在一定的欠缺。

　　觀點(diǎn)交鋒

　　　　焦點(diǎn)1 限行政策是臨時(shí)政策還是長(zhǎng)期行政強(qiáng)制措施？

　　　　限行是應(yīng)急 不可長(zhǎng)執(zhí)行

　　毛壽龍：限行是應(yīng)急管理權(quán)限，短期確實(shí)能起到一定效果，但長(zhǎng)期而言卻是隱患。逢重大事件或緊急情況，職能部門有權(quán)力動(dòng)用應(yīng)急管理權(quán)限，采取臨時(shí)管制措施，但平時(shí)動(dòng)用緊急權(quán)力就是權(quán)力濫用。而且，國(guó)外發(fā)達(dá)城市從不長(zhǎng)期執(zhí)行限行舉措，如果北京長(zhǎng)期限行，影響國(guó)際大都市形象。

　　史其信：限行政策是臨時(shí)政策，一個(gè)時(shí)期特殊情況下，應(yīng)對(duì)臨時(shí)需求才能采取的臨時(shí)措施。如果作為長(zhǎng)期行政強(qiáng)制措施，于理于法都行不通。金融危機(jī)后，國(guó)家一直鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買小排量車，一方面鼓勵(lì)購(gòu)買，一方面限制使用，這難以讓人接受。

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