積患成禍

　　一件普通的治安糾紛，何以會演變成震驚外界的打砸燒搶政府機關和公安機關，造成死傷慘重的群體沖突事件？

　　海南省政法委副書記、秘書長施文介紹說，感城事件的直接起因是兩名中學生打架，但事件的發(fā)生還有多方面因素：當?shù)卮迕穹ㄖ朴^念淡薄，群眾普遍對當?shù)刂伟仓刃虿粷M，尤其是今年以來有幾起發(fā)生在學生身上的傷害治安案件未得到及時妥善處理。加之兩村娛樂場所引起利益沖突，少數(shù)不法分子為牟取私利，借機煽動和利用村民，打著“保家護村”的幌子，挑動村民通過極端手段宣泄不滿情緒，使事件演變成為性質(zhì)惡劣的打砸搶燒群體性事件。

　　雖然是沖突對立雙方，但感城村和寶上村的群眾在接受本刊記者采訪時，分析事件發(fā)生原因時卻驚人地相似。他們認為，當?shù)卣�府和派出所，對群眾反映強烈的社會治安問題麻木不仁，鎮(zhèn)政府、邊防派出所就成為“3·23”事件中群眾發(fā)泄不滿的對象；鎮(zhèn)村兩級組織和派出所一些干部、干警或貪污墮落，或為當?shù)剡`法行為充當保護傘，在群眾中失去了公信力、影響力，難以說服勸阻群眾。

　　感城村村民黃某對記者說，23日他們沖擊鎮(zhèn)政府和公安邊防派出所，是因為村民屢屢被打，到當?shù)剡叿琅沙鏊鶊蟀笡]有得到處理。今年以來，就有發(fā)生在該村村民身上的連續(xù)4宗被傷害案件沒有得到處理，其中1名村民在夜晚捕魚回來的路上遭到毆打，當場被砍成重傷，現(xiàn)仍在三亞住院；另有一名村民受重傷已成植物人在海口住院。這4宗案件村民報案后，邊防派出所雖然受理并立案，但一直沒有人查案，也沒有結論。

　　26日上午記者在感城村采訪時，村民麥某說，感城鎮(zhèn)政府和派出所不作為，鎮(zhèn)上治安狀況很差，打架斗毆事件時有發(fā)生。寶上村的村民和感城村的村民常年因為賭博輸贏而吵鬧、打架，如今，兩村村民出來吃夜宵都要帶刀。他說，平時遇到有人盜竊、鬧事，派出所抓人還不如村民積極，經(jīng)常是收點錢就放了，有時候根本不出警，有時候是追著追著，眼看就要追上了，又突然停下不追了。

　　感城村村民鄭某說，村民遇到事情去派出所報案，派出所還要先收報案費才會出警。

　　一方面對感城鎮(zhèn)惡劣的治安狀況放任不管；一方面，鎮(zhèn)里的一些干部和感城派出所干警，向違法人員收取保護費，任由他們在鎮(zhèn)上開了多家彩球賭場。

　　感城村民鄭某對記者說，感城鎮(zhèn)現(xiàn)在是村村開賭場，因為賭博糾紛、搶劫賭場的案件時常發(fā)生，感城治安狀況更加混亂。現(xiàn)在鎮(zhèn)上有十幾個賭場，邊防派出所的所長只知道收保護費，白天睡覺、晚上賭錢，每受理一個案件還要收取1000元的手續(xù)費，即便這樣仍不處理案件。

　　本刊記者26日上午10時30分來到寶上村時，該村數(shù)千名村民正在村口等候25日死亡的村民遺體回村，該村比較有威望的村民蘇如佑一直陪伴記者左右，向村民說明記者的身份和來意，以避免村民誤傷記者。

　　遺體安放至死者家中后，大多數(shù)村民陸續(xù)回家，只有兩三百名村民仍聚集在死者家中，死者家屬情緒激動。

　　蘇如佑告訴記者，寶上村和感城村多年來一直和睦相處，寶上村的村民喝茶、買菜、買肥料都去感城鎮(zhèn)的所在地感城村，他們在感城村也有很多朋友。他說，事實上兩村之間最開始只是一些小的摩擦，如果鎮(zhèn)政府和派出所能夠及時處理案件、化解矛盾，就不會發(fā)生25日的械斗。

　　蘇如佑說，沖突事件的誘因是孩子上學被打。寶上村和感城村只有一所初中，名為感城中學，位于感城鎮(zhèn)上。寶上村有260多名初中生在感城中學上學。過去也常有三兩個小孩因打架不上學，大家也沒放在心上。兩個星期前，事情突然嚴重起來，寶上村的學生只要上學就遭到毆打，受傷人數(shù)越來越多，以致全村260多個初中生都不敢再去感城中學上學。寶上村村民將情況向鎮(zhèn)政府作了反映。

　　蘇如佑介紹，事件發(fā)生五六天前，寶上村百姓開著農(nóng)用三輪車拉了一車學生去感城中學上學，該校感城村學生仍然不允許孩子上學，并推倒了農(nóng)用三輪車，對于此事，鎮(zhèn)委書記秦國華說已經(jīng)將情況反映到東方市教育局，還沒有收到答復。

　　而對于感城村村民所說的4宗傷害案，蘇如佑認為，這些是完全可以化解的矛盾，事情發(fā)展到今天的地步完全是當?shù)卣�府部門不作為導致的。

　　感城村干部楊某和寶上村村民蘇如佑都對記者反映，兩村都存在村干部勾結鎮(zhèn)干部，貪污或挪用征地補償款的嫌疑。

　　蘇如佑和他的弟弟蘇如弟說，寶上村一些村官在征地事件中存在嚴重的問題，近年來，村里收到的征地補償款有據(jù)可查的就有3700多萬元，而村民只拿到1600多萬元，村民自1996年起連續(xù)到各級部門上訪，但始終不見有人下來調(diào)查。

　　村民們說，他們已不再相信鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府和村委會干部，事件發(fā)生后，鎮(zhèn)村干部根本沒有說服群眾、制止事態(tài)進一步惡化的公信力。

　　力求盡快恢復社會秩序

　　27日上午，本刊記者在通往感城鎮(zhèn)的225省道上看到，路上往來車輛很少，幾乎看不到農(nóng)用車和收購瓜菜的卡車。兩村百姓都希望盡快結束對峙狀態(tài)，恢復正常生產(chǎn)生活。

　　進入感城鎮(zhèn)，記者看到，感恩橋上停著7輛特警車，特警手持警械駐守在橋頭，隔離發(fā)生沖突的兩村村民，維持秩序。感城鎮(zhèn)的大街上比較冷清，臨街的大部分鋪面仍然大門緊閉。目前，感城鎮(zhèn)的供水、供電已經(jīng)恢復，但截至27日下午，感城鎮(zhèn)的所有中小學仍處于停課狀態(tài)。

　　寶上、感城兩村村民不僅白天無法正常生產(chǎn)生活，夜間也睡不安穩(wěn)。記者27日凌晨在兩村走訪發(fā)現(xiàn)，兩村村道上均有上百名村民手持長柄柴刀來回巡邏，感城村村民還在刀柄和頸脖上系上紅布。兩村村民說，他們巡邏并不是想打過橋去，是為了避免對方?jīng)_過來好及時自衛(wèi)。但由此可見，兩村百姓心中均不安穩(wěn)。

　　針對目前的狀況，27日，海南省公安機關在東方市感城鎮(zhèn)發(fā)布通告，責令23日參與打砸搶燒感城鎮(zhèn)政府機關和公安機關，以及25日參與村民大規(guī)模械斗的犯罪嫌疑人，立即終止違法犯罪行為，并在規(guī)定時間內(nèi)主動向公安機關投案自首，上繳私藏的犯罪工具。

　　海南省省長助理、省公安廳廳長賈東軍告訴記者，已調(diào)集上千警力，進駐東方市感城鎮(zhèn)，以恢復當?shù)厣鐣�治安秩序。近千警力進駐感城后，當?shù)刂伟簿置孚呌诤棉D，目前公安部門首先要維持當?shù)刂伟卜�(wěn)定，避免發(fā)生新的沖突，最終會根據(jù)調(diào)查情況，根據(jù)法律對犯罪嫌疑人進行處置。

　　東方市委書記王河山在接受本刊記者專訪時說，針對目前情況下群眾提出的一些合情合理的實際困難，市里將及時研究解決，目前兩村已經(jīng)正常供水供電了，下一步就是解決學生上學問題。“兩村90%的村民都希望盡快恢復生產(chǎn)生活，和睦相處，市委市政府將因勢利導，組織兩村干部走訪各家各戶，征求意見，討論、制定類似村規(guī)民約的平安共建制度，建立長效的責任追查制度。”□