為了自謀生路，監察大隊只能去那些被局里挑剩下的小企業收排污費。這名大隊負責人說，主要是一些縣城的饅頭店、澡堂之類的，“一年能收個二三十萬”。

　　“我們是分錢，不叫發工資。”他說，監察大隊“沒有印章，沒有財務，沒有人事”。惟一一枚“排污收費專用章”還是被環保局保管著。

　　不過他也承認，即便大隊進場也未必能檢測出砷超標。因為他們平時只進行廢水PH值等常規檢測。根本不檢測砷，也不具備檢測砷的能力。

　　掛牌保護“污染戶”

　　平時只有縣環保局副局長能進成城化工，只有記者來采訪或上級組織檢查，局里才會派人監管

　　專司環境監察工作的縣環境監察大隊被環保局“架空”，記者調查中發現，該縣環保局同時又被縣政府“架空”。

　　在民權縣，當地環保局也不能隨時進入成城化工，實施環境監管。

　　縣環保局一位不愿具名的負責人說，成城化工是縣“重點保護企業”，“我們管不了”。

　　本報記者 楊萬國 河南、安徽 報道

　　該人士說，2005年，縣紀委和監察局聯合出臺《關于對民權縣重點企業實施重點保護的通知》，對民權縣域內重點企業實行重點掛牌保護。

　　所謂重點保護，就是執法對其實施“零干擾”。

　　在當地出臺的保護辦法中規定：

　　“公、檢、法、司及執法執紀等任何部門不經縣優化辦批準一律不準到企業實施檢查，確需檢查的項目，必須在優化辦辦理手續，并限時反饋結果；在企業生產旺季，一律實行休檢，實施‘零干擾’，任何企業和個人除涉及安全方面的問題外，不得以任何理由到企業檢查。”

　　那一年，民權縣掛牌保護了22家企業。

　　“成城化工我們沒有去檢查過。”上述縣環保局的負責人說。

　　縣環保局共有102人，其中12人有編制，其余人員均沒有財政保障。

　　上述該局負責人說，“解決那些人的工資都要靠向那幾個企業收費。”

　　他還說，除非接到通知，他們才會進廠檢查。“一般是有記者來暗訪，或上面組織要來檢查，局里會統一安排進廠。”

　　對“重點保護企業”，他們的檢查程序是，先報縣紀委“軟環境建設辦公室”批準，蓋章，開具檢查通知單，憑此單才能進入企業。

　　上述負責人說，為了成城化工獲得“零干擾”，縣環保局安排只有副局長劉改立能進廠。

　　新上任的縣環保局局長黃文清此前曾對媒體說，“只有他(劉改立)能進到成城公司檢查，環保局其他的人連廠門都進不了，怎么監管？”

　　成城化工出事后，劉改立被逮捕，后獲刑2年緩刑3年。

　　被控使用劣質原料

　　成京周不承認使用劣質原料，他說不知道硫鐵礦中含砷量有高低之說；縣環保局只要求其污水酸堿度達標