《南京市黨政領(lǐng)導干部問責辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)近日制定出臺，并從即日起生效施行。

　　“當前，經(jīng)濟形勢嚴峻，建設(shè)任務繁重，更加需要全市各級黨政領(lǐng)導干部強化責任意識，積極履行職責。”市紀委負責人說，問責《辦法》的出臺，將使責任追究更加制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，為全市上下深入貫徹中央、省市重大決策，推進“五個服務”、實現(xiàn)“保增長、促轉(zhuǎn)型”，堅持科學發(fā)展，奮力走在前列，提供強有力的紀律支撐。

　　“黨政一體問責”首次立規(guī)

　　據(jù)介紹，《辦法》是對我市以往問責制度的補充和完善。2002年，市政府曾出臺《南京市行政過錯責任追究暫行辦法》，作為追究行政過錯的問責依據(jù)。去年在創(chuàng)建全國文明城市之時,推出《關(guān)于在全市“雙迎雙創(chuàng)”工作中嚴明紀律加強責任追究的實施意見》，對31名黨員干部實行了嚴格的問責追究，為創(chuàng)建文明城市提供有力的紀律保障。

　　“《辦法》按照職權(quán)相應、權(quán)責相等、錯責相當?shù)脑瓌t，實行黨政一體問責，突破了以往只問行政責任的慣例。”這位負責人說，《辦法》不僅將各級黨政領(lǐng)導全部納入問責范圍，而且規(guī)定對人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位中的領(lǐng)導干部及企業(yè)中從事公務的領(lǐng)導人員的問責，可參照本《辦法》執(zhí)行。記者了解到,這一做法在全國都為數(shù)不多。

　　《辦法》共20條，由黨委、政府按照干部管理權(quán)限對黨政領(lǐng)導干部進行問責，組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)履行具體工作職責。“對全市范圍內(nèi)的黨政領(lǐng)導，將按照干部管理權(quán)限實行分級問責，形成層層問責的責任追究體系。”

　　“五類17種行為”成問責重點

　　未落實上級黨政機關(guān)的指示、決策或交辦事項；在全市重點工作推進過程中，未履行或未正確履行職責，導致某項工作未能按時完成，影響全局工作安排；在開展重要工作、舉辦重大活動或處理突發(fā)事件過程中，與其他單位協(xié)作時不積極支持、密切配合，導致問題解決不力……在《辦法》里，記者看到黨政領(lǐng)導將被問責的“17種行為”。

　　這17種行為分為五大類：決策失誤，造成嚴重政治影響或重大經(jīng)濟損失；責任意識淡薄，導致公共利益或群眾合法權(quán)益遭受損失，造成不良社會影響；效能低下、執(zhí)行不力，導致政令不暢或影響整體工作；作風不正、監(jiān)督不力，造成不良政治影響或其他嚴重后果；在公開場合發(fā)表有損黨和政府形象的言論，或行為不檢、舉止不端，損害黨和政府工作人員形象。

　　“凡是不履行或不正確履行職責、造成嚴重后果或惡劣影響的行為都要問責。”市紀委負責人說，黨政領(lǐng)導干部“責任意識淡薄，導致公共利益或群眾合法權(quán)益遭受損失，造成不良社會影響”被問責，有助于引導領(lǐng)導干部更多地關(guān)注民生，解決民憂，維護民利。

　　免職、責令辭職……問責6種結(jié)果將被記入“廉政檔案”

　　對被問責的黨政領(lǐng)導干部，情節(jié)嚴重、應追究黨紀政紀責任的，依照有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究法律責任。

　　對被問責的黨政領(lǐng)導干部，取消當年年度評優(yōu)、評先資格。

　　被責令辭職或免職的黨政領(lǐng)導干部，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)外提升職務，并不得在黨內(nèi)外擔任與其原任職務相當?shù)念I(lǐng)導職務……

　　在《辦法》里，有被問責的6種“后果”：告誡或責令作出檢查、通報批評、停職檢查、調(diào)離工作崗位、責令辭職、免職。

　　“問責與工作考核、提拔任用相結(jié)合，切實提高了問責的權(quán)威性和有效性。”市紀委負責人說，被問責人的有關(guān)材料由組織人事部門及時歸入個人檔案，紀檢監(jiān)察機關(guān)記入其廉政檔案。同時，《辦法》還詳細規(guī)定了被問責對象的申訴途徑。(通訊員 吳德 楊東 記者 許震寧)