《南京市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)近日制定出臺，并從即日起生效施行。

　　“當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，建設(shè)任務(wù)繁重，更加需要全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化責(zé)任意識，積極履行職責(zé)。”市紀(jì)委負(fù)責(zé)人說，問責(zé)《辦法》的出臺，將使責(zé)任追究更加制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，為全市上下深入貫徹中央、省市重大決策，推進(jìn)“五個服務(wù)”、實現(xiàn)“保增長、促轉(zhuǎn)型”，堅持科學(xué)發(fā)展，奮力走在前列，提供強(qiáng)有力的紀(jì)律支撐。

　　“黨政一體問責(zé)”首次立規(guī)

　　據(jù)介紹，《辦法》是對我市以往問責(zé)制度的補(bǔ)充和完善。2002年，市政府曾出臺《南京市行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》，作為追究行政過錯的問責(zé)依據(jù)。去年在創(chuàng)建全國文明城市之時,推出《關(guān)于在全市“雙迎雙創(chuàng)”工作中嚴(yán)明紀(jì)律加強(qiáng)責(zé)任追究的實施意見》，對31名黨員干部實行了嚴(yán)格的問責(zé)追究，為創(chuàng)建文明城市提供有力的紀(jì)律保障。

　　“《辦法》按照職權(quán)相應(yīng)、權(quán)責(zé)相等、錯責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t，實行黨政一體問責(zé)，突破了以往只問行政責(zé)任的慣例。”這位負(fù)責(zé)人說，《辦法》不僅將各級黨政領(lǐng)導(dǎo)全部納入問責(zé)范圍，而且規(guī)定對人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位中的領(lǐng)導(dǎo)干部及企業(yè)中從事公務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人員的問責(zé)，可參照本《辦法》執(zhí)行。記者了解到,這一做法在全國都為數(shù)不多。

　　《辦法》共20條，由黨委、政府按照干部管理權(quán)限對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)，組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行具體工作職責(zé)。“對全市范圍內(nèi)的黨政領(lǐng)導(dǎo)，將按照干部管理權(quán)限實行分級問責(zé)，形成層層問責(zé)的責(zé)任追究體系。”

　　“五類17種行為”成問責(zé)重點

　　未落實上級黨政機(jī)關(guān)的指示、決策或交辦事項；在全市重點工作推進(jìn)過程中，未履行或未正確履行職責(zé)，導(dǎo)致某項工作未能按時完成，影響全局工作安排；在開展重要工作、舉辦重大活動或處理突發(fā)事件過程中，與其他單位協(xié)作時不積極支持、密切配合，導(dǎo)致問題解決不力……在《辦法》里，記者看到黨政領(lǐng)導(dǎo)將被問責(zé)的“17種行為”。

　　這17種行為分為五大類：決策失誤，造成嚴(yán)重政治影響或重大經(jīng)濟(jì)損失；責(zé)任意識淡薄，導(dǎo)致公共利益或群眾合法權(quán)益遭受損失，造成不良社會影響；效能低下、執(zhí)行不力，導(dǎo)致政令不暢或影響整體工作；作風(fēng)不正、監(jiān)督不力，造成不良政治影響或其他嚴(yán)重后果；在公開場合發(fā)表有損黨和政府形象的言論，或行為不檢、舉止不端，損害黨和政府工作人員形象。

　　“凡是不履行或不正確履行職責(zé)、造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的行為都要問責(zé)。”市紀(jì)委負(fù)責(zé)人說，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“責(zé)任意識淡薄，導(dǎo)致公共利益或群眾合法權(quán)益遭受損失，造成不良社會影響”被問責(zé)，有助于引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部更多地關(guān)注民生，解決民憂，維護(hù)民利。

　　免職、責(zé)令辭職……問責(zé)6種結(jié)果將被記入“廉政檔案”

　　對被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，情節(jié)嚴(yán)重、應(yīng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

　　對被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度評優(yōu)、評先資格。

　　被責(zé)令辭職或免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)外提升職務(wù)，并不得在黨內(nèi)外擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)……

　　在《辦法》里，有被問責(zé)的6種“后果”：告誡或責(zé)令作出檢查、通報批評、停職檢查、調(diào)離工作崗位、責(zé)令辭職、免職。

　　“問責(zé)與工作考核、提拔任用相結(jié)合，切實提高了問責(zé)的權(quán)威性和有效性。”市紀(jì)委負(fù)責(zé)人說，被問責(zé)人的有關(guān)材料由組織人事部門及時歸入個人檔案，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)記入其廉政檔案。同時，《辦法》還詳細(xì)規(guī)定了被問責(zé)對象的申訴途徑。(通訊員 吳德 楊東 記者 許震寧)