礦業低谷與交通困局

　　礦業停產，部分企業外遷，車輛不再經過，鳳縣感覺自己被“邊緣”了

　　“造星”和“羌文化”引來質疑，甚至“漢改羌”被上級部門批評，不過李智遠說，這些不會動搖鳳縣發展旅游業的決心。

　　在李智遠看來，鳳縣經濟8成以上靠礦業的劣勢很明顯，“這個產業一旦有風吹草動都會影響全縣經濟”。“我2007年就提出狼來了，現在果不其然。”

　　鳳縣一業獨大的劣勢在2007年顯現。2007年5月，國家取消了鉛鋅礦石出口退稅政策。一直依靠出口的鉛鋅價格立刻下滑。

　　李智遠介紹，國家政策出臺前，每噸鋅3萬多元，一個多月后，降到2萬元。而到去年8月，跌至3000多元。在價格下滑的同時，鉛鋅業又遭遇了金融危機影響。

　　占鳳縣礦業份額四分之一的東嶺鋅業，去年下半年開始，采取半數工人休假、半數工人上班制度。該企業員工說，目前鋅錠都壓在廠里不敢賣，賣就賠錢。

　　1月17日，李智遠說，目前鳳縣80%的采礦企業和90%的選礦企業都處于停產狀態。

　　“情況是危困的。”李智遠說，他2006年9月上任時發現鳳縣靠資源支撐的局面，上任三天沒睡好覺：資源終會枯竭，到那時鳳縣怎么辦？“要么靠國家救濟，要么整體移民？”

　　鳳縣政府辦副主任朱宗讓說，鳳縣還面臨被邊緣化的問題。以前去四川、甘肅的車都要經鳳縣，316國道和212省道上車輛絡繹不絕，而今鳳縣周圍被高速公路包圍和“隔絕”，車輛不再經過鳳縣。

　　鳳縣境內最大的火車站也已門前冷落。原來列車到此要加節車頭，才能翻秦嶺，而火車電氣化后，很多火車不在此停靠了。

　　當地一些三線企業也紛紛外遷，甚至連賣菜的農民都“失業”了。

　　1月17日，李智遠說，鳳縣若不及時調整產業結構，鳳縣將面臨甘肅白銀等資源枯竭城市一樣的局面。

　　旅游業是無奈之選

　　做“三國”做不過漢中，而“女媧文化”附近已有4個，鳳縣選擇了“羌文化”

　　調整產業結構的鳳縣，提出發展口號：“水韻江南，七彩鳳縣”。

　　1月17日，李智遠說，這不是一時的靈感。而是經過調研，由浙江專業公司做的總體規劃。

　　李智遠2006年上任后，發現鳳縣財政的85%、GDP的90%依靠礦業。他向全縣干部發出警報：縣域經濟受礦業市場影響太大。此后鳳縣大力調整產業結構。

　　李智遠不認為自己在搞“政績工程”，他稱“造星”是發展規劃的一個步驟。

　　縣政府辦副主任朱宗讓說，從2006年10月開始，鳳縣確立“旅游興縣”目標。2006年看“綠”(綠色生態長廊)，2007年看“燈”(人造星星和月亮)，2008年看“水”(180米高音樂噴泉)，2009年看“羌文化”。他說在鳳縣的總體規劃中，這些都是產業結構調整的具體辦法。

　　對于發展旅游業，李智遠說，是經仔細比較揣摩，最終選擇的道路。他介紹鳳縣在農業方面，以前以花椒、蘋果出名，但山多地少的狀況，靠農業、養殖業難具規模。而交通不便，企業很難進來。

　　“鳳縣要建商貿中心，地域不允許；要發展科技，連大學生都招不進來。”李智遠認為，只有發展旅游業，才可以與遲暮的礦業抗衡，礦產是污染型，旅游是生態型，中間的發展空間很大。

　　事實上李智遠認為鳳縣在旅游業上也不具優勢，“山不如華山險，水不如南邊的九寨溝，綠不如旁邊的太白山”。他認為只有政府進行產品“鍛造”，把貧瘠的山和水打造成旅游產品，打“休閑旅游”的差異競爭。

　　造了星搞了噴泉，李智遠認為鳳縣還需要找到旅游的核心競爭力、其他地方無法復制的、能持續產生效益的元素。這個元素，他認為是文化。

　　經過選擇，鳳縣看中了“羌文化”，“做‘三國’我們做不過漢中，而女媧文化，方圓150公里半徑內，有4個地方都在做。”

　　縣政府辦副主任朱宗讓說，要讓人一過秦嶺，眼前展現一個有濃郁民族風情的地方，吸引人們來旅游，也就是要讓鳳縣區別于八百里秦川。

　　“星星”帶來十倍收益

　　縣長李智遠認為，建“星星”是一次思想較量。他稱“星星”已帶來了十倍的收益

　　鳳縣政府辦副主任朱宗讓稱，鳳縣“綠”、“燈”、“水”等名片建成后，吸引了眾多游客。他介紹，去年國慶節，鳳縣旅游出現井噴：共接待各地游客11萬人。

　　去年鳳縣還承擔了寶雞市企事業單位會議數十次。朱宗讓說，這是過去20多年來從沒發生過的事情。他認為這也是因為鳳縣變漂亮的原因。

　　據縣長李智遠介紹，隨著旅游業興起，鳳縣四個規模賓館入住率100%，但仍滿足不了游客需求，許多游客要住到鄰縣去。

　　李智遠介紹，去年鳳縣礦產企業所得稅、增值稅下滑1個多億，而旅游收入4億3千萬，為縣財政貢獻了一千多萬。他稱兩年時間，鳳縣旅游收入增長2.63倍。

　　李智遠說，鳳縣建“星星”、“月亮”是一次思想的較量。有很多人不理解，認為花了錢，建這些東西沒有效益。目前看來，投資60萬建的滿山遍野的星星，如今收益超十倍不止。

　　朱宗讓說，去年礦業受到宏觀調控和金融危機影響，影響地方稅收1000多萬元，正好由旅游業收入來彌補，他稱鳳縣的旅游業已占經濟比重25%。“多虧我們調整產業結構，發展旅游，不然去年礦業下滑，縣里工資發不下來，那就是保工資、保穩定的大事。”

　　縣長李智新認為鳳縣選對了路，“我們選擇了適合鳳縣發展的一條特色道路”。

　　- 對話

　　鳳縣縣長：仍會發展羌文化

　　縣長李智遠稱雖受質疑，但發展旅游決心不變

　　新京報：鳳縣目前的旅游開發，是否政府在進行投資？

　　李：是的，前期政府必須投入。開始的時候，有同志說，我們旅游做了很多年了，不需要政府投入。這種說法恰恰錯誤。

　　鳳縣的山和水在這里數千年了，但這不是產品，政府必須要有再造理念，把嘉陵江、秦嶺鍛造成產品。就像黃土鍛造成磚塊一樣，變成有商品價值的東西。

　　新京報：鳳縣進行“漢改羌”引起質疑，也被陜西省民委的批評，今后還會發展羌文化嗎？

　　李：羌文化是鳳縣發展旅游的核心競爭力，今后肯定會繼續做下去。

　　鳳縣有很多羌人留下的文物。一些居民看到我們在發展羌文化后，原來融合到漢族的羌人提出申請，要求改回羌族，我們應該尊重他們的意愿。

　　新京報：為什么要把羌文化作為鳳縣旅游發展的核心競爭力？

　　李：我們做的180米高噴，人家可以做200米，你山上做3000盞星星，人家可以做6000盞。完了，這些都失去意義。真正有傳承保證、有生命力，還要靠文化。

　　新京報：但是在“漢改羌”的問題上，還是受到了批評。

　　李：我們沒有任何錯誤。誰要在文化方面等政策，要資金，一切都晚了，黃花菜都涼了。我們做羌文化的時候地震了，國家提出要保護羌文化。我們當時馬上推進挖掘羌族歌舞，傳習刺繡。國家政策對我們是種鼓舞。

　　新京報：面對質疑，還會繼續做下去嗎？

　　李：我們不會停下來，發展旅游不會停下來。我們在山上建“星星”和“月亮”，把山的劣勢轉化成燈的優勢。全國有80多個縣前來參觀學習，這說明我們這樣做是對的。如果沒有這些星星燈和噴泉，吸引不到人來的。

　　新京報：別人不理解你的做法，你是否覺得受到了委屈？

　　李：現在我們是受到了很多的委屈。

　　有些人說不如把投入旅游的錢發給百姓，那是一派胡言。我們做“星星”和“月亮”受到質疑，我當時每天在想，當時小崗村簽生死狀的決心，和我受到的壓力一樣。那是一個思想上的較量，執政能力的較量。

　　如果怕別人說什么就停手不干，那什么事也作不成。鳳縣就會這樣窮山惡水下去，資源逐漸枯竭。

　　實際看來，鳳縣選擇對了，我們選擇了適合鳳縣發展的一條特色道路。

　　□本報記者 涂重航　陜西寶雞 報道