中國(guó)最南端的領(lǐng)土在南沙群島的曾母暗沙，屬海南省管轄。海南省是我國(guó)跨緯度最大的省級(jí)行政區(qū)，其陸地面積為3.5萬平方公里，海域面積約200萬平方公里。西沙群島、南沙群島、中沙群島的島礁及其海域均在其行政區(qū)劃內(nèi)

　　3月10日，菲律賓政府簽署“領(lǐng)海基線法”，將中國(guó)的南沙部分島礁和黃巖島劃入菲律賓領(lǐng)土。中國(guó)在嚴(yán)正抗議的同時(shí)，重申這些島嶼主權(quán)屬于中國(guó)。也就在同一天，中國(guó)最大一艘漁政船———中國(guó)漁政311船10日上午從廣州起程開赴南海執(zhí)行漁政管理任務(wù)，將主要擔(dān)負(fù)在中國(guó)南沙群島和西沙群島護(hù)漁護(hù)航的任務(wù)，并宣示中國(guó)對(duì)南海諸島的主權(quán)。

　　漁政船巡視是行政行為

　　外交部發(fā)言人秦剛17日在例行記者會(huì)上表示，中國(guó)對(duì)南海諸島及其附近島嶼擁有無可爭(zhēng)辯的主權(quán)。中國(guó)政府歷來重視南海的漁業(yè)生產(chǎn)管理，中國(guó)船只赴南海是執(zhí)行例行的漁政管理任務(wù)。

　　“漁政船巡視是政府的行政行為，說明政府對(duì)南海海域有效管理的具體化。”中國(guó)政法大學(xué)行政法教授高家偉今天在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

　　農(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁政局副巡視員劉添榮告訴記者，通過對(duì)漁民的捕撈作業(yè)和漁政船的護(hù)漁護(hù)航，中國(guó)對(duì)南海諸島的主權(quán)宣示一直在進(jìn)行，中國(guó)漁政311船的正式投入使用，既表明我國(guó)漁政管理力量增強(qiáng)了，也顯示了我國(guó)加強(qiáng)漁政管理的決心。

　　記者在查閱最新出版的《海南年鑒》時(shí)發(fā)現(xiàn)，西沙群島、南沙群島、中沙群島的縣級(jí)辦事處設(shè)在永興島，并且西南中沙群島辦事處已于2007年11月更名為三沙市(縣級(jí))，但政府沒有對(duì)外正式公布，如果西南中沙群島辦事處正式被三沙市取代后，它將是我國(guó)面積最大、人口最少的縣級(jí)市。

　　爭(zhēng)端解決有三種途徑

　　南海近期頻出事端：2月26日，日本首相麻生表示，釣魚臺(tái)列島是日本固有領(lǐng)土，將與美國(guó)協(xié)商納入《日美安保條約》框架內(nèi)；3月5日，馬來西亞總理兼國(guó)防部長(zhǎng)巴達(dá)維登陸我南沙群島的彈丸礁和光星仔礁，以宣示“擁有主權(quán)”；3月10日，菲律賓總統(tǒng)阿羅約不顧中國(guó)反對(duì)，簽署“領(lǐng)海基線法”，將中國(guó)的南沙部分島礁和黃巖島劃入菲律賓領(lǐng)土。

　　“主要原因還是因?yàn)槟虾Ｓ写罅亢５资�油天然氣資源，聯(lián)合國(guó)限期各國(guó)在5月13日前須提交海域?qū)�屬�?jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界方案的申請(qǐng)，因此各國(guó)似都在緊鑼密鼓地做出動(dòng)作。因?yàn)槿绻麚碛袓u礁，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定，就意味著擁有島礁地下及島礁附近一定海域的資源。”上海政法學(xué)院倪樂雄教授說，圍繞南海海域及島嶼的主權(quán)爭(zhēng)議，一直被視為亞洲最具潛在危險(xiǎn)性的沖突熱點(diǎn)，環(huán)南海有中國(guó)、越南、文萊、馬來西亞、菲律賓等政治實(shí)體宣稱對(duì)南海諸島或其中的一部分擁有主權(quán)，產(chǎn)生的爭(zhēng)議一般按照聯(lián)合國(guó)的程序解決。

　　倪樂雄教授介紹，聯(lián)合國(guó)解決這類爭(zhēng)端有三種方式：一個(gè)就是自愿協(xié)商或由第三國(guó)介入進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成可以由聯(lián)合國(guó)進(jìn)行仲裁；最后可以到國(guó)際法院打官司。一般大家都選擇友好協(xié)商，因?yàn)榇蚬偎镜膱?zhí)行力比較弱。(本報(bào)記者 陳煜儒)