核心閱讀：2006年3月，一場“治庸風暴”讓蘭州市黨政干部“人人自危”。這場“為官革命”連同這座城市，一時間成為全國關注的焦點。“機關作風”、“一把手”、“庸官”等這些和“治庸”相關的人和事，都處在了輿論的風口浪尖上。

　　2009年3月13日，在蘭州市紀委十一屆四次全會上，省委常委、蘭州市委書記陸武成痛斥了蘭州一些干部作風拖沓的問題。陸武成表示，為了抑制這種不良風氣，蘭州市即將出臺相關辦法，對不作為、慢作為、亂作為、胡作為的干部進行問責。

　　對于此次“問責風暴”寄予很大期望的網民留言：在“風暴”面前“人人自危”， 并不是什么壞事。如果人人都松松垮垮，講話不算數，出事沒人理，大家都“不自危”，那么執政為民也就成了一句空話。

　　“未點名批評是最大的批評”

　　3月13日，是蘭州市學習實踐科學發展觀動員大會召開后的第10天，在當天召開的市紀委四次全會上，省委常委、蘭州市委書記陸武成未點名地對一些干部作風散漫的問題提出嚴厲批評。

　　“上班打撲克、下象棋，企業來辦事卻拖沓不辦，甚至有些事一辦就是兩三年。”陸武成痛斥道，“有些領導干部群眾觀念淡薄，對待群眾態度生硬，不能及時解決群眾的合理訴求，甚至對群眾的疾苦漠不關心，麻木不仁；有些缺乏責任心，作風漂浮，得過且過，敷衍了事，工作效率低下，遇事推諉扯皮，遇著矛盾繞道走。”

　　“在數百名干部大會上這樣批評領導干部，在蘭州近兩年是沒有過的。”據參加會議的媒體記者回憶，“當天會場異常嚴肅安靜，好多領導都低著頭，生怕點到自己的名字。”蘭州市某局的張副局長說：“沒有點名的批評就是最大的批評，如果說3年前治庸風暴人人自危，那么今年的‘不作為問責’使領導干部既危又懼，如履薄冰。”

　　也許這是蘭州市委和紀委對“問責風暴”的一種姿態。會上，蘭州市紀委公布了2008年重大腐敗案件，公布了去年包括3名縣級干部在內的受到黨紀政紀處分的44人名單，宣布了查處涉及金額110多萬元的5個違紀違規收費項目。會議特別重申，“尤其是重點查辦了原蘭州西北中學校長等一批領導干部嚴重違紀違法案件，維護了黨紀政紀的嚴肅性”。

　　會議同時傳出一個重要信息，為了進一步加大干部作風建設的監督力度和問責力度，蘭州市委將出臺《蘭州市機關干部作風建設問責暫行辦法》，把“不作為、慢作為、亂作為、胡作為”作為問責重點，從而促進干部作風的改進、機關作風的轉變、工作作風的提高、服務意識的增強，營造良好的發展環境。

　　“治懶”是“治庸”的延續

　　2006年3月16日，蘭州市城關區人事局對全區清理出的121名長期不在崗人員發出最后通牒：要求他們在15天之內到崗說明情況或者辦理手續，否則將采取辭退處理措施。就是這次清理行動，拉開了“蘭州治庸”的大幕。

　　蘭州市委原書記陳寶生把"治庸計劃"中的平庸行為定義為三種情況：不作為、亂作為和不會作為。由于工作不到位、不重視或措施不力導致發生重大案件和重大責任事故的行為；群眾反映強烈卻沒有及時解決問題的行為；決策嚴重失誤，造成重大影響或損失的這3種行為成為治理的重點。

　　然而，這種創新之舉卻引來了不少爭議，最強烈的聲音是：人浮于事、辦事拖拉、沒有能力完成自己職責卻又尸位素餐的干部，到底用什么標準來衡量？但爭議歸爭議，蘭州的確借"治庸"整頓了一批不合格干部，使各級職能部門工作效率得到了提高。

　　時隔3年，蘭州市重提治庸，用治懶來推動治庸。"治庸和治懶都是整頓工作作風的手段，治懶是治庸的延續和持續"。在3月13日的蘭州市紀委工作會議上，蘭州市決定從今年開始推行縣區"一把手"向紀委全委會述廉評廉制度。"領導干部無論擔任什么職務，做什么工作，都要首先把自己所管的工作認真做好，絕不能為了所謂的政績，不顧現實條件，盲目去干。要從大處著眼，從實事做起，多辦人民群眾擁護的實事好事，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的真正實績"。

　　"不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，淡泊名利，克己奉公，要以自己的實際行動踐行共產黨員高尚的人生價值。"陸武成說，"凡是職責范圍內的工作，必須盡職盡責地做好，絕不推諉扯皮、敷衍塞責；凡是上級交付的任務，必須不折不扣地完成，決不搞上有政策、下有對策；凡是涉及人民群眾利益的事情，必須千方百計地辦好，決不能麻木不仁、漠然處之。"

　　經濟危機下的思想集訓

　　值得肯定的是，蘭州"問責風暴"是結合學習實踐科學發展觀活動展開的。對此，陸武成解釋說，大整改活動不僅是學習實踐活動的重要內容，也是加強領導干部黨性修養，樹立和弘揚良好作風的重要舉措。

　　"'問責風暴'的確是把科學發展觀深入實踐活動具體化、深入化。"有學者指出，今天的老百姓已不同于過去，他們的價值觀已發生了本質上的變化：看過失，不看政績；看領導，不看群眾；比上而不比下。群眾新價值觀取向要求領導干部必須以身作則，身先士卒，不作為必須得到問責，以安民心。

　　在經濟危機面前，黨員干部決不能出現"信念危機"，這是問責風暴的本來用意。為了體現這次"以人為本"的治本謀略，陸武成要求，要嚴肅查處領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件；要針對工程建設、房地產開發、土地管理、礦產資源處置和開發，及金融、司法等領域腐敗現象易發多發的情況，集中力量開展專項治理，特別是要深入開展治理商業賄賂專項工作，鞏固和擴大自查自糾成果，認真做好突出問題的整改工作。

　　但是，和"治庸"一樣，"問責"也引來了質疑，有人認為，對"不作為、慢作為、亂作為、胡作為"的整治，必須鏟除滋生"不作為"的土壤，建立崗位之間、部門之間的無縫責任鏈條，同時優化競爭、監督的長效機制，讓制度治理成為官場常態，堅持持續性、長遠性，只有這樣，"另類腐敗"才可望絕跡。(賈治堂)