五、堅持接受監督，切實維護司法公正

　　接受監督是維護司法公正、樹立司法權威的重要保障。

　　自覺接受人大監督。認真貫徹實施監督法，切實增強接受監督的自覺性。本屆全國人大一次會議閉幕后，最高人民法院及時召開院務會和全國法院電視電話會，專題研究部署貫徹這次人大會議精神，全面梳理人大代表提出的意見和建議，制定改進工作措施。堅持向全國人大常委會定期報告專項工作，認真落實本屆全國人大常委會第五次會議對最高人民法院關于刑事審判工作報告的審議意見。積極配合全國人大常委會開展未成年人保護法、勞動合同法執法檢查，認真落實常委會審議意見。人大在監督中給予大力支持，推動解決審判、執行工作和法院自身建設中的困難和問題。積極配合做好法官任免工作，主動做好司法解釋報送備案審查工作，確保人大監督工作順利進行。

　　認真辦理人大代表建議和政協委員提案。不斷完善對建議和提案的受理、辦理、反饋等流程管理，建立代表建議、委員提案督查督辦制度，做到件件有結果，事事有反饋，確保辦理質量和效率。最高人民法院全年共辦理全國人大代表建議152件、全國政協委員提案65件。完善人大代表、政協委員聯絡機制，通過邀請視察工作、旁聽庭審、定期通報工作、反饋整改措施以及個別走訪等，加強與人大代表、政協委員的經常性溝通。去年，最高人民法院共召開全國人大代表、政協委員座談會34次，以問卷、座談、走訪等形式征求全國人大代表、政協委員意見6329人次。

　　依法接受檢察機關及各方面監督。嚴格依法審理各類抗訴案件，全國各級法院去年共審結檢察機關對生效裁判提起的再審抗訴案件9604件。其中，原判正確予以維持的3569件，改判2273件，發回重審440件，以調解、撤訴等方式結案的3322件。認真聽取檢察機關提出的檢察建議，及時檢查和糾正案件審判中存在的問題。接受政協民主監督，重視聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見，最高人民法院負責人分別走訪各民主黨派中央和全國工商聯，多次召開座談會，聽取意見，改進工作。加強與新聞媒體的溝通，接受輿論監督。建立與基層群眾的聯系工作機制，接受群眾監督。

　　各位代表，過去的一年，最高人民法院和地方各級人民法院工作取得新進展、新成效，是黨的領導、人大監督和政府、政協及社會各界關心支持的結果。各位人大代表和政協委員為促進法院工作提出了許多很好的意見和建議，幫助我們解決了許多困難和問題。在此，我代表全國各級法院向各位人大代表、政協委員表示衷心的感謝！

　　我們清醒地認識到，人民法院的工作與黨和人民的要求還存在較大差距，工作中還存在不少問題。一是有的法官對堅持中國特色社會主義司法制度、踐行社會主義法治理念認識不足，在服務大局、保障科學發展上自覺性不高。二是有的法官司法能力不強，適應新情況、解決新問題的辦法不多，一些案件審判程序不規范、適用法律不準確，不注重辦案法律效果和社會效果的統一，案件審判質量和效率不高。三是有的法官司法為民意識不強，對人民群眾感情不深，工作不負責任，官僚主義、衙門作風以及對群眾訴求冷漠、推諉拖拉現象仍然存在。四是有的法官職業道德素質不高，司法不公，司法不廉，極少數人徇私舞弊，貪贓枉法，腐化墮落，嚴重損害司法公信力，造成惡劣的社會影響。五是司法體制和工作機制不能適應人民群眾日益增長的司法需求，涉訴信訪和執行難等問題還需要花大氣力予以解決。同時，隨著形勢任務的發展變化，法院工作也遇到了一些新挑戰和實際困難。2008年全國各級法院審結案件數是1978年的19.5倍，在數量大幅增長的同時，案件類型更加多樣，處理難度越來越大，但人員數量僅增加了1.68倍，案多人少的矛盾日趨突出；一些法院特別是中西部地區基層法院辦案經費短缺、人才流失、法官斷層等現象依然存在。對這些問題和困難，我們將在各方面的關心支持下，切實采取措施，努力加以解決。

　　2009年，是全面貫徹黨的十七大精神，推進“十一五”規劃順利實施的關鍵一年，也是應對國際金融危機沖擊、保持我國經濟平穩較快發展的關鍵一年。我們將高度關注國內外經濟環境的新變化，高度關注國際金融危機影響下企業生產經營的新情況，高度關注人民群眾日益增長的新需求，高度關注影響社會和諧穩定的新問題，緊緊圍繞中央確定的保增長、保民生、保穩定的戰略決策，繼續堅持為大局服務、為人民司法，著力做好以下五個方面的工作：

　　一是著力服務大局，為保持經濟平穩較快發展提供司法保障。審慎處理因國際金融危機和國內外經濟社會發展變化引發的各類案件，及時提出預防和解決相關問題的司法建議。依法審理涉及資源、環境保護方面的案件，促進生態文明建設。依法處理涉及農村基本經營制度、土地管理制度、農村公共事業建設以及農民權益保護等方面的案件，為農業、農村、農民工作提供司法保障。進一步強化措施，加大對知識產權的司法保護力度。認真研究解決兩岸直接“三通”后出現的司法問題，審理好涉臺案件。積極推進同港澳地區、臺灣地區的司法協助。繼續加強國際司法協助與合作。

　　二是著力維護社會和諧穩定，為經濟社會發展創造良好法治環境。牢牢把握國家安全和社會治安形勢，依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、恐怖犯罪和毒品犯罪以及盜竊、搶劫、搶奪等多發性犯罪，嚴懲貪污賄賂、重大安全責任事故、制售偽劣食品藥品、網絡犯罪以及集資詐騙等犯罪。妥善處理各類民事、行政和國家賠償案件，有效化解各類矛盾糾紛。加強法制宣傳，弘揚法治精神。積極參與社會治安綜合治理和平安創建活動，維護社會持續和諧穩定。

　　三是著力保障民生，重視解決事關群眾切身利益的重點難點問題。緊緊把握人民群眾對司法工作的新要求，積極穩妥地處理勞動就業、社會保障等涉及民生的案件，繼續加大執行力度，保障群眾合法權益。進一步加強涉訴信訪工作，妥善解決群眾反映的突出問題。堅持群眾路線，改進司法作風，完善便民措施，體現司法為民。

　　四是著力深化司法體制和工作機制改革，保障社會公平正義。切實貫徹中央關于深化司法體制和工作機制改革的部署，進一步優化審判和執行職權配置，規范上級法院對下級法院監督指導的范圍和程序，確保依法獨立公正行使審判權。落實寬嚴相濟刑事政策，確保定罪準確、量刑適當。推動建立刑事被害人救助制度。穩步推進法院人員分類管理制度改革，加快專門法院體制改革。健全完善多元糾紛解決機制。完善審判流程管理和案件質量評查制度，健全監督制約機制，加強司法民主，推進司法公開，促進審判公正、執行高效。

　　五是著力加強隊伍建設，不斷提高政治業務素質。深入開展社會主義法治理念教育，堅定“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”的工作指導思想，確保廣大法官忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。要以解決司法不公、司法不廉為重點，強化法官職業道德教育，完善懲戒制度，嚴格執行“五個嚴禁”，嚴明審判工作紀律，嚴肅查處違紀違法人員。全面推行巡視制度和廉政監察制度，進一步加強對領導干部、重點崗位和關鍵環節的監督。加強隊伍管理，完善法官招錄、遴選制度，確保新錄用人員的素質。要以基層為重點，加強法官培訓工作，切實提高司法能力，夯實法院工作基礎。

　　各位代表，面對國內外形勢的新變化，面對服務科學發展的新要求，面對自身建設的新任務，人民法院使命光榮、責任重大。我們將更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實本次大會決議，更加自覺地履行憲法和法律賦予的職責，更加自覺地接受人大及各方面的監督，開拓奮進，扎實工作，為奪取全面建設小康社會新勝利作出新貢獻，以優異成績迎接新中國成立60周年！