今年兩會上，政協委員劉翔的“缺席”和赴會吸引了眾多目光，關于劉翔該不該當委員的言論吵得不亦樂乎。為何公眾如此關注劉翔？閭丘露薇在博客上說：“我們關注的不單單是劉翔，而是人們對政協委員們的期待，以及目前的這個體系如何面對這樣的期待。”

　　上周，中國青年報社調中心通過題客調查網，對全國15676人的調查顯示，52.8%的人認為不應有太多明星擔任政協委員。59.2%的人說，委員們應該珍惜參政議政的機會，有參政議政的意識和時間。而對于沒有這個意識和時間的人，35.2%的人表示應該考慮換一種獎勵方式。

　　只有14.7%的人了解政協委員當選程序

　　廈門大學教授楊春時這次沒見到劉翔，對種種言論他也不太關心。從1997年至今，他已連任三屆全國政協委員，在他看來，政協委員的構成本來就有名人效應，對這部分人不要太苛責，也不用太期待。

　　比起劉翔的“缺席”，楊春時更關心的是另外一些人的“缺席”。“像我們教育界別，政協委員一共108位，絕大多數都是大學教授、校長、書記，中學的是極個別，小學根本沒有。來自農村學校的也基本沒有。”他說，政協委員大部分都是知識分子群體，很少有底層的人，來自底層的聲音很微弱。

　　今年兩會上什么人的聲音被忽略了？被調查者的選擇依次是：老人(29.9%)、自由職業者(29.7%)、下崗失業人員(29.4%)、城市乞討流浪人員(28.5%)、城市低保家庭(28.1%)、孩子(26.5%)、精神疾病患者(21.0%)、殘疾人(19.7%)、農民(16.8%)、農民工子女(17.4%)、中小企業主(10.1%)。

　　“越是沒人，越要替他們說話。”楊春時這次的一個提案就是暫時停止在教師隊伍中進行事業單位養老保險制度改革，“去年年底開始，就有不少大學、中學老師，通過各種途徑來找我，問能不能把意見帶上去。”為此他花了4個多月的時間，了解大中學退休教師、青年教師等各方面的訴求，最終形成提案。

　　這個提案當場就得到76名委員的聯名附議，他也因此成為唯一一個被大家推舉出來在聯組會上發言的委員，并且贏得在座100多名委員長時間的掌聲，“大家都希望把我這個意見反映上去，因為這是廣大教師真正關心的問題。”

　　楊春時的提案大部分都有關教育。“但在自己的領域建言，并不是說就要代表自己的利益群體說話。各個階層的利益不一定是對立的，一定會有一個共通妥協的地方。政協委員還是應該超越自己的階層和地位，立足于全局。”

　　北京大學政府管理學院的趙成根教授認為，政協委員們代表他們所屬的社會群體的利益十分正常，也是合法的。社會精英階層和各類組織的利益的充分滿足，對于社會的健康發展也非常重要。人大和政協制度設計的問題，是如何使普通工農大眾和社會弱勢群體的利益，能夠同樣真正得到代表，能夠成為代表委員們必須履行、同時也會自覺履行的政治使命。

　　本次調查也發現，只有14.7%的人表示了解政協委員的當選程序，64.3%的人表示不太了解，表示完全不了解的占了21.0%。

　　具備什么樣的能力素質才算是一個好的委員？

　　具備什么樣的能力素質才算是一個好委員？調查中，公眾首選關心民生、關注社會問題，愿意為百姓民生代言(69.1%)。接下來依次是：懂得如何參政議政，能夠提出切實可行的提案(61.9%)；具備專業素養，對某些領域特定問題有自己見解(58.4%)；大膽建言，勇于觸碰社會敏感話題(57.8%)；積極對國家的法律法規及政策方針的執行情況進行監督(50.3%)。

　　趙成根認為，政協委員的身份代表了社會對他們個人事業發展成就的認可，是一種榮譽，更是一種責任。畢竟政協委員的職位有限，人民期待著委員們能夠真正發揮其應有的功能，政協委員的參政議政素質和能力因此就非常關鍵。

　　今年兩會上，不少媒體紛紛盤點起“雷人”提案。在本次民調中，53.2%的人認為此類提案會使人們忽略真正重大的國計民生問題；48.3%的人認為會浪費政府決策和利益博弈的資源。與此同時，24.2%的人認為民主政治應該允許不同的聲音存在；23.1%的人說，有表達上的沖突，才會展現利益上的沖突，才會有利益博弈的過程。

　　來自浙江工業職業技術學院的政協委員杜時貴說，提案無所謂好與不好，但要注意一個時機問題。我們國家這么大，考慮問題更要全面，有些政策放在一個地方合適，另一個地方就不一定可行。

　　中國人民大學政治學教授楊光斌則覺得對各類提案不必驚訝，隨著委員們的自主意識越來越強，以前那種千人一詞的現象將不復存在，我們應當從形形色色的提案中看到其閃光之處，這也是我們這個時代精神的彰顯。

　　“敢說話的人比去年多了。”楊春時說，但是話說出去了有沒有用，也是每個委員都在思考的問題。2001年他首次提出農村實行免費義務教育的提案，2007年這個提案終于變為現實。他向中國青年報記者透露多年來擔任政協委員的“心得”：盡量公開。一定要與媒體合作，把意見通過媒體向社會公開，才能形成影響力。但是，媒體現在報道的畢竟有限，希望今后能在制度上保證提案通過媒體向群眾全部公開。

　　他說，涉及一些政策性的大問題，光靠個人的認識和經驗還是不夠。能不能給政協委員一點時間、一些經費，讓他們組成課題組做長期調研？建立一個調研制度，可能會比一個人寫提案要專業化得多。

　　趙成根則建議，應該建立一套協助政協委員參政議政的機制，為他們配備相應的人員，撥付一定的資金，并提供充裕的政策資源，力求使政協委員真正有條件提出高水平的提案。因為政協委員不是專職，可能沒有太多時間精力去履行職責，需要這樣一套機制來輔助他們的工作。(黃沖 殷力娜）