中新網(wǎng)3月16日電 最新一期的《學習時報》刊載署名為車海剛的文章稱，強化人大預(yù)算監(jiān)督職能的呼聲由來已久，4萬億元投資計劃的啟動及其較高的受關(guān)注度，為深化這一改革提供了有利契機。

　　文章說，今年的“兩會”，4萬億元投資計劃再次被置于聚光燈下，成為與會代表、委員和會外民眾廣泛關(guān)注的焦點。作為國家的最高權(quán)力機關(guān)和人民的代議機構(gòu)，全國人大在監(jiān)督4萬億元投資方面的作用被人們寄予厚望。

　　文章指出，“兩會”期間，全國人大財經(jīng)委副主任委員、全國人大常委會預(yù)工委主任高強以及本次人大會議新聞發(fā)言人李肇星，都對人大監(jiān)督4萬億元投資的問題作出了明確宣示。高強說，加強對4萬億元資金使用的監(jiān)督，是人大監(jiān)督工作的一個重點，其中屬于中央政府的投資尤其是監(jiān)督的重點。李肇星說，4萬億元計劃當中，中央政府擬安排的1.18萬億元投資將列入年度中央預(yù)算，并報經(jīng)全國人大批準。除了人大高層領(lǐng)導的這些表態(tài)外，諸多代表、委員圍繞著如何加強預(yù)算監(jiān)督，特別是4萬億元的投向以及公開透明地使用等，提出了大量有價值的意見和建議。

　　文章說，安排財政支出是政府實現(xiàn)其公共服務(wù)職能的必需條件。但長期以來，財政資金取之于民、用之于民，因而必須嚴格接受民眾監(jiān)督的理念，在一些政府機構(gòu)和官員那里并未真正入腦入心。肆意興建樓堂館所、拍腦袋決策導致投資失誤，乃至濫用財權(quán)尋租腐敗等現(xiàn)象屢見不鮮。近年來，針對這些問題，審計部門刮起的“審計風暴”令人印象深刻。

　　文章強調(diào)，同審計這種出自行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督相比，來自人大的外部監(jiān)督無疑更具權(quán)威性和震懾力。并且，審計主要針對預(yù)算的執(zhí)行情況，是一種以事后糾錯為主的監(jiān)督方式；而人大的監(jiān)督可以將防線前移，事前把好預(yù)算審批關(guān)，必要時作出調(diào)整和否決，再輔之以事中監(jiān)控和事后追查，從而全面提升監(jiān)督的效力。

　　文章稱，本次“兩會”傳遞出的上述信息，顯示出人大和有關(guān)行政部門抓住契機、推進改革的意愿，期望這種意愿能夠轉(zhuǎn)化成實質(zhì)性的動作。