“網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為重要的信息來源，去年根據(jù)網(wǎng)絡(luò)舉報，我就批示了200多起，查處了一批案件。”全國人大代表、湖南省人民檢察院檢察長龔佳禾說，該院已經(jīng)成立專門機構(gòu)負責收集網(wǎng)絡(luò)信息。

　　2008年以來，不斷有民眾通過網(wǎng)絡(luò)舉報腐敗案件，如浙江溫州、江西新余等地的公費出國旅游事件，南京江寧區(qū)房產(chǎn)局長周久耕抽天價香煙事件等，激起了強大的社會反響。3月6日，湖南省瀏陽市國安廣電寬帶網(wǎng)絡(luò)有限責任公司負責人公款消費被網(wǎng)友曝光，3月10日，此負責人即被停職。

　　但對于網(wǎng)絡(luò)反腐可能導(dǎo)致的惡性誹謗、侵犯隱私等問題，也使網(wǎng)絡(luò)反腐這一形式存在著巨大爭議。

　　網(wǎng)絡(luò)反腐信息：監(jiān)察機構(gòu)每天有人收集

　　龔佳禾的電子郵箱，每天都收到大量郵件，基本上都是反映各種問題的。在龔佳禾看來，在網(wǎng)絡(luò)上，各個階層都擁有自己的發(fā)言權(quán)，越來越引起領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和社會各界的重視，是一種非常有效的輿論監(jiān)督形式。

　　這一點也得到了全國人大代表、中國移動通信集團重慶有限公司董事長沈長富的認同。他說，現(xiàn)在手機、網(wǎng)絡(luò)等通訊工具越來越普及，讓大眾有了自由表達意見的空間。如果遇到腐敗等現(xiàn)象，普通民眾很快就可以將信息發(fā)送出去，這就擠壓了腐敗的操作空間。

　　全國人大代表、湖南省老百姓醫(yī)藥連鎖有限公司董事長謝子龍也認為，網(wǎng)絡(luò)反腐是一種信息披露的方式，本身是可行的。他說，全民參與反腐的意識越來越強，效率越來越高，渠道越來越通暢，應(yīng)該支持，也應(yīng)該配套跟進。更重要的是，相關(guān)的監(jiān)督部門要參與到里面去。

　　“網(wǎng)絡(luò)上對腐敗現(xiàn)象的揭露，應(yīng)該促進信訪制度的改革——啟示信訪制度應(yīng)該做到申訴有門，不能變成閉塞通道。”

　　全國人大代表、著名律師秦希燕說，真實、負責任的網(wǎng)絡(luò)舉報，是一種有效的反腐渠道。但從法律上講，這不能作為證據(jù)，只是線索，還要經(jīng)過有關(guān)部門的查證。

　　事實上，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)所提供的反腐信息，已經(jīng)得到了我國紀檢監(jiān)察部門的重視。兩會期間，監(jiān)察部部長、預(yù)防腐敗局局長馬馬文就曾表示，紀檢部門對網(wǎng)絡(luò)線索非常重視，去年以來確實查了很多問題，如公款出國旅游，不管實名還是匿名，關(guān)鍵是要真實。

　　馬馬文還表示，監(jiān)察部和中紀委等機構(gòu)都有部門監(jiān)測這些線索，既有信訪部門，也有偵辦部門，每天都有人在看。

　　網(wǎng)絡(luò)舉報與誣陷要區(qū)別

　　清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任任建明曾在接受本報采訪時表示，群眾的廣泛參與是任何國家反腐敗成功的基本條件。

　　確實，由于網(wǎng)絡(luò)越來越普及，并具有匿名性好、交流性強等特點，使網(wǎng)絡(luò)反腐往往能形成強大的輿論基礎(chǔ)。而且，網(wǎng)絡(luò)信息與傳統(tǒng)媒體(如報紙、電視及廣播)的良性互動，往往使網(wǎng)絡(luò)反腐與傳統(tǒng)媒體跟進相輔相成，效果更為顯著。歷數(shù)2008年成功的網(wǎng)絡(luò)反腐案件，如“出國考察門”事件、周久耕事件等，無不如此。

　　然而，如同一把雙刃劍，網(wǎng)絡(luò)反腐在頻頻產(chǎn)生碩果的同時，也有可能導(dǎo)致傷害。在國內(nèi)，富有特色的“人肉搜索”，就經(jīng)常會產(chǎn)生可怕的效力。

　　全國人大代表、吉林省高級人民法院院長張文顯在接受人民法院報采訪時就表示：“有時案件還在審理過程中，網(wǎng)上就形成一邊倒的輿論，可能影響司法活動的公正性。有時網(wǎng)民掌握的情況畢竟是表象的，而法律是用證據(jù)來說話的。”他認為，一方面應(yīng)引導(dǎo)網(wǎng)民理性對待披露的事實，另一方面，應(yīng)把最真實的情況通過最權(quán)威渠道發(fā)布出來，讓網(wǎng)民在法律事實面前發(fā)表更理性的評論。

　　秦希燕也認為，不能因為一有網(wǎng)絡(luò)舉報就查，要警惕惡意的誹謗，因此要有一套制度去規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息的披露。如果是惡意的、非法的發(fā)布虛假信息中傷他人，同樣構(gòu)成誣陷罪，一經(jīng)查實，要根據(jù)法律嚴肅處理。“當然，要允許網(wǎng)絡(luò)舉報的事實有一定出入，這與誣陷是兩回事，要區(qū)別開來。”

　　謝子龍也認為，即使是虛假信息，也要予以正面回應(yīng)、澄清。如果不回應(yīng)，反而會讓網(wǎng)民產(chǎn)生很多負面的聯(lián)想。

　　龔佳禾說，網(wǎng)絡(luò)確實也有它的缺陷：發(fā)表意見具有隨意性，有的只是傳聞，有的會被別有用心的人所利用。每一個網(wǎng)絡(luò)舉報信息都去查處，是不可能的。它必須具備可查性，我們要判斷它反映的情況是否有依據(jù)。

　　但他表示，“網(wǎng)絡(luò)上真正有價值的信息，是很有力的。”

　　反腐希望不應(yīng)寄托在網(wǎng)民身上

　　網(wǎng)友“魑魅魍魎2009”曾因在網(wǎng)絡(luò)論壇中公開浙江溫州、江西新余兩地官員借出國考察名義公費旅游的相關(guān)證據(jù)，成為網(wǎng)絡(luò)反腐的代表人之一。

　　但他也認識到了“人肉搜索”的可怕之處：“雖然我個人覺得，對不法官員的‘人肉搜索’沒有什么問題，但一‘人肉’出來，有些事情就不好控制了。比如說，這些不法官員也有家長、有子女，網(wǎng)絡(luò)信息一公開，可能會影響其家屬。”

　　他說，他認為“人肉搜索”既然存在，就有它存在的意義和價值，但如何合理的使用，使之不與個人的隱私權(quán)沖突，需要一個公約甚至法規(guī)來制約。

　　去年10月底，在公開溫州、新余兩地官員公費旅游的文件前，他也曾考慮在網(wǎng)上舉報。結(jié)果，他上了中央紀委信訪室(監(jiān)察部舉報中心)的網(wǎng)站后，發(fā)現(xiàn)平臺還顯得比較粗糙：一方面，雖然會生成一個舉報號，但這個舉報號不會通過郵件等方式發(fā)給舉報人，很容易因忘記而無法查詢；另一方面，舉報平臺的接口還比較單調(diào)，“如果這樣一個平臺可以上傳圖片、聲音或視頻文件的證據(jù)，相信會更方便一些。”

　　無奈之下，他只好選擇在網(wǎng)絡(luò)論壇上公開這些材料，“但在大型BBS上報料，很多時是無奈的——運氣好的，問題能解決，并且能推動相關(guān)規(guī)定出臺，比如我這次；運氣不好的，網(wǎng)絡(luò)上罵一陣也就完事了。”

　　全國人大代表、重慶大學(xué)法學(xué)院院長陳忠林在接受媒體采訪時也認為，在肯定網(wǎng)絡(luò)反腐的同時，權(quán)力監(jiān)督部門應(yīng)該反思，“相對于網(wǎng)民的追根究底，為什么在官員腐敗行徑曝光前，一些權(quán)力監(jiān)督部門和政府官員或習(xí)以為常，或保持沉默，這說明我們的反腐敗機制出現(xiàn)了問題，不暢通只是其中一個病狀而已。”

　　沈長富則認為，不能把反腐希望全部寄托在網(wǎng)民身上，而應(yīng)該通過制度建設(shè)、技術(shù)支持，形成有效的預(yù)防腐敗的機制。

　　他說，在反腐敗的薄弱地帶中國農(nóng)村，中國移動開通的“農(nóng)信通”，就在手機里開設(shè)了“群眾信箱”等服務(wù)，這既能讓農(nóng)村群眾及時了解重大信息，也能讓他們及時反映信息，“實際上就包含了監(jiān)督的功能在里面。”(葉鐵橋 李斌）