新聞背景：村規(guī)民約大于法律法規(guī) 搬遷戶四年"口糧"無(wú)處要

　　2月22日下午，楊宋莊村支部書記、村經(jīng)濟(jì)合作社董事長(zhǎng)武自生在村辦公大樓用電話請(qǐng)示鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后，接受了中國(guó)青年報(bào)記者的采訪。

　　武自生說(shuō)：“這幾年為了平衡村民關(guān)系，自己身心疲憊。”

　　據(jù)介紹，楊宋莊村的“搬遷戶”分兩類：一類是政策性“搬遷戶”。他們?cè)�居住在懷柔北部山區(qū)，洪水把房屋、土地沖毀后，政府指定安置到村定居的村民。“他們雖然沒(méi)有繳納村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累，也沒(méi)有帶來(lái)什么生產(chǎn)資料，楊宋莊還是熱情地接受他們，并讓他們享受村民的一切待遇”。另一類是自由搬遷的農(nóng)民。這部分人落戶到楊宋莊，村民既不反對(duì)，也不歡迎。

　　村負(fù)責(zé)人說(shuō)，隨著開發(fā)區(qū)占地、小城鎮(zhèn)建設(shè)，村里部分土地被征占后，他們來(lái)參與分配土地征占補(bǔ)償款時(shí)，就引發(fā)了矛盾。他們沒(méi)帶生產(chǎn)資料來(lái)，集體經(jīng)濟(jì)積累又是原先的，村民不愿意分配給對(duì)方。

　　按其個(gè)人理解，在法律范圍內(nèi)，村民代表大會(huì)多數(shù)人的意志就是我們的準(zhǔn)則。村民之間怎么分配，法律沒(méi)有明確規(guī)定，屬于村民自治范圍，“搬遷戶”是少數(shù)，“老戶”是大多數(shù)。

　　村負(fù)責(zé)人說(shuō)，政策性搬遷、帶來(lái)生產(chǎn)資料的村民另當(dāng)別論。對(duì)于其他搬遷入戶的村民，村里同意他們落戶，并不等于承諾他們與村民享受一樣的待遇。

　　楊宋莊1984年村集體經(jīng)濟(jì)改革時(shí)，把各生產(chǎn)隊(duì)的生產(chǎn)資料作價(jià)分配給每個(gè)村民股本金，這部分人是集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。“村里分配是以集體經(jīng)濟(jì)合作社成員為對(duì)象，不是全體村民。”武自生說(shuō)。

　　“這種做法上升不到合不合法的層面，只屬于合不合情理的范圍。”武自生說(shuō)，村民趙慶文從密云縣農(nóng)村搬遷到楊宋莊村，什么法律、政策批準(zhǔn)他搬遷，找不到法律依據(jù)。他說(shuō)，還有部分“搬遷戶”認(rèn)識(shí)村里某一個(gè)人就把戶口遷過(guò)來(lái)了，缺乏落戶規(guī)范。

　　在楊宋莊村委會(huì)辦公室，武自生打開一張前任留給他的“搬遷戶”統(tǒng)計(jì)表。他神秘地用手指點(diǎn)了點(diǎn)說(shuō)：“這些才是真正的‘搬遷戶’”，只見表上個(gè)別村民的名字后用鉛筆寫著：“給”字。未等細(xì)看，這位書記聲稱是“秘密”就迅速收起了這張紙，把它重新壓在一堆厚厚的文件中。

　　“過(guò)去不認(rèn)可他們，現(xiàn)在基本上認(rèn)可了，估計(jì)下次再分錢會(huì)有他們的份。因?yàn)?008年“搬遷戶”已經(jīng)拿到了村集體經(jīng)濟(jì)社的股本金證書。”楊宋莊村支書說(shuō)。(李劍平)

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