在這座城市重大災害事故中做出突出貢獻可以被認定見義勇為，而在那座城市只有與犯罪分子作斗爭才算見義勇為，再換座城市，甚至將提供犯罪線索，舉報犯罪嫌疑人視為見義勇為。

　　“同樣一個行為、同樣一個人，有可能成為人前歌頌的英雄，也有可能成為人后默默流淚的弱者。”公安部中華見義勇為基金會副理事長李順桃委員告訴記者，目前，我國亟待制定一部全國性質的見義勇為人員權益保障條例，給英雄“全方位”保護，讓“英雄流血又流淚”現象不再重演。

　　每年協助公安破案12000起

　　路遇搶劫，挺身而出；遭遇求救，伸出援手。李順桃委員說，見義勇為人員為了維護國家和公共利益，保護他人的人身、財產安全，不惜流血、負傷致殘，甚至犧牲個人的生命。他們為社會做出了巨大的貢獻，自己和家庭往往蒙受巨大的身心和物質損失，他們的合法權益我們理應關注。

　　據不完全統計，每年人民群眾見義勇為協助公安機關破獲各類刑事案件12000余起，抓捕犯罪嫌疑人10000余人。在搶險救災中搶救他人生命8500余人。

　　“為了大力弘揚見義勇為精神，全國見義勇為表彰會一般是每兩年召開一次。”李順桃委員說。

　　記者了解到，在見義勇為工作的經費保障方面，多數省(區、市)采取政府埋單的方式，將見義勇為專項基金列入當地當年的財政預算。各地見義勇為工作機構還會加強與社會各界的聯系，發動社會力量積極捐助。

　　29個省市立法但標準不一

　　據介紹，目前有29個省、自治區、直轄市制定了見義勇為人員獎勵和保護的法規條例，規范了見義勇為獎勵和保護的基本原則以及見義勇為行為的確認、申報、調查、鑒定、評議、表彰、獎勵、評烈、評殘、撫恤等工作機制，使見義勇為人員的權益保障工作步入有章可循、有法可依的軌道。

　　“從國家層面上講，沒有一部統一的法律。”李順桃委員指出，全國法律的缺失，帶來了不少問題。“對見義勇為行為認定的不統一，導致英雄流血又流淚的現象時有發生。”李順桃介紹，安徽籍民工鮑光蛇在廣西見義勇為負傷，因醫院要錢而延誤救治致死；廣西籍民工韋兆安在珠海見義勇為負傷，因負擔不起昂貴的醫藥費跳樓身亡。

　　此外，許多地方沒有建立見義勇為人員醫療救助的綠色通道，見義勇為人員受傷住院，往往得不到及時救助。而建立了綠色醫療通道的地區，由于醫療救助體系不完善，見義勇為人員的醫療費用無人支付，給醫院帶來較大的經濟負擔，綠色通道往往陷入尷尬的境地。

　　制定統一條例規范權利義務

　　李順桃委員表示，頒布全國見義勇為人員權益保護條例可以明確見義勇為的內涵和外延，有利于各地工作機構及時準確認定，方便開展后續工作。同時可以統一協調全國各地見義勇為工作，有利于保障見義勇為人員權益不受侵害。

　　李順桃委員建議，在制定全國見義勇為人員權益保障條例時，應建立保障見義勇為人員權益的長效機制。一些人因見義勇為傷殘甚至喪失勞動能力，沒有經濟來源，成為弱勢群體，生活沒有保障，甚至整個家庭陷入困境。對于這類人員和家庭，僅靠一次性的獎勵和逢年過節的慰問，不能解決根本問題。

　　“應通過長效機制為見義勇為人員提供長期的醫療救治服務和生活保障。”李順桃委員說，對于沒有參加社會保險的見義勇為人員，由見義勇為工作機構參照相應的保險政策，使用見義勇為基金給予醫療救助和生活保障。(徐偉)