在這座城市重大災(zāi)害事故中做出突出貢獻可以被認定見義勇為，而在那座城市只有與犯罪分子作斗爭才算見義勇為，再換座城市，甚至將提供犯罪線索，舉報犯罪嫌疑人視為見義勇為。

　　“同樣一個行為、同樣一個人，有可能成為人前歌頌的英雄，也有可能成為人后默默流淚的弱者。”公安部中華見義勇為基金會副理事長李順桃委員告訴記者，目前，我國亟待制定一部全國性質(zhì)的見義勇為人員權(quán)益保障條例，給英雄“全方位”保護，讓“英雄流血又流淚”現(xiàn)象不再重演。

　　每年協(xié)助公安破案12000起

　　路遇搶劫，挺身而出；遭遇求救，伸出援手。李順桃委員說，見義勇為人員為了維護國家和公共利益，保護他人的人身、財產(chǎn)安全，不惜流血、負傷致殘，甚至犧牲個人的生命。他們?yōu)樯鐣�做出了巨大的貢獻，自己和家庭往往蒙受巨大的身心和物質(zhì)損失，他們的合法權(quán)益我們理應(yīng)關(guān)注。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，每年人民群眾見義勇為協(xié)助公安機關(guān)破獲各類刑事案件12000余起，抓捕犯罪嫌疑人10000余人。在搶險救災(zāi)中搶救他人生命8500余人。

　　“為了大力弘揚見義勇為精神，全國見義勇為表彰會一般是每兩年召開一次。”李順桃委員說。

　　記者了解到，在見義勇為工作的經(jīng)費保障方面，多數(shù)省(區(qū)、市)采取政府埋單的方式，將見義勇為專項基金列入當?shù)禺斈甑呢斦�預(yù)算。各地見義勇為工作機構(gòu)還會加強與社會各界的聯(lián)系，發(fā)動社會力量積極捐助。

　　29個省市立法但標準不一

　　據(jù)介紹，目前有29個省、自治區(qū)、直轄市制定了見義勇為人員獎勵和保護的法規(guī)條例，規(guī)范了見義勇為獎勵和保護的基本原則以及見義勇為行為的確認、申報、調(diào)查、鑒定、評議、表彰、獎勵、評烈、評殘、撫恤等工作機制，使見義勇為人員的權(quán)益保障工作步入有章可循、有法可依的軌道。

　　“從國家層面上講，沒有一部統(tǒng)一的法律。”李順桃委員指出，全國法律的缺失，帶來了不少問題。“對見義勇為行為認定的不統(tǒng)一，導(dǎo)致英雄流血又流淚的現(xiàn)象時有發(fā)生。”李順桃介紹，安徽籍民工鮑光蛇在廣西見義勇為負傷，因醫(yī)院要錢而延誤救治致死；廣西籍民工韋兆安在珠海見義勇為負傷，因負擔不起昂貴的醫(yī)藥費跳樓身亡。

　　此外，許多地方?jīng)]有建立見義勇為人員醫(yī)療救助的綠色通道，見義勇為人員受傷住院，往往得不到及時救助。而建立了綠色醫(yī)療通道的地區(qū)，由于醫(yī)療救助體系不完善，見義勇為人員的醫(yī)療費用無人支付，給醫(yī)院帶來較大的經(jīng)濟負擔，綠色通道往往陷入尷尬的境地。

　　制定統(tǒng)一條例規(guī)范權(quán)利義務(wù)

　　李順桃委員表示，頒布全國見義勇為人員權(quán)益保護條例可以明確見義勇為的內(nèi)涵和外延，有利于各地工作機構(gòu)及時準確認定，方便開展后續(xù)工作。同時可以統(tǒng)一協(xié)調(diào)全國各地見義勇為工作，有利于保障見義勇為人員權(quán)益不受侵害。

　　李順桃委員建議，在制定全國見義勇為人員權(quán)益保障條例時，應(yīng)建立保障見義勇為人員權(quán)益的長效機制。一些人因見義勇為傷殘甚至喪失勞動能力，沒有經(jīng)濟來源，成為弱勢群體，生活沒有保障，甚至整個家庭陷入困境。對于這類人員和家庭，僅靠一次性的獎勵和逢年過節(jié)的慰問，不能解決根本問題。

　　“應(yīng)通過長效機制為見義勇為人員提供長期的醫(yī)療救治服務(wù)和生活保障。”李順桃委員說，對于沒有參加社會保險的見義勇為人員，由見義勇為工作機構(gòu)參照相應(yīng)的保險政策，使用見義勇為基金給予醫(yī)療救助和生活保障。(徐偉)