“有些法官辦了錯案被調出法院后反而覺得很高興，因為法院的工作壓力太大了，新單位工作輕松，壞事反而變好事了。”

　　“考試不合格不讓上崗更好，調離審判崗位反而更輕松。”

　　近期，寧夏回族自治區高級人民法院相關負責人，聽到了法官們一些奇怪但又耐人尋味的發言。

　　為什么會有這樣的現象？是個別人的情緒還是大家普遍的感覺？產生這種現象的原因是什么？該采取怎樣的措施予以解決？為了掌握寧夏全區三級法院法官的心理健康水平，寧夏高院政治部近日在自治區高院、銀川市中院和一些基層法院進行了專項調查。

　　調查結果顯示，法官們承受著社會常人難以想象的種種心理壓力。關注法官心理健康，加強法官職業保障，已成為當前加強法官隊伍建設不可忽視的重要問題。

　　白天上班審理案件，回家加班書寫審理報告，夜晚做夢是案情分析，走路吃飯被案件困擾……超負荷工作讓法官們苦不堪言

　　法官是一個特殊的職業群體，但他們與普通人一樣在工作和生活中會面臨種種壓力，會出現心理障礙和心理危機。因其職業的特殊性，法官面臨的壓力又有著不同于其他職業的特殊性。

　　“記者同志，不瞞你說，我現在開庭都不敢喝水，因為有前列腺疾病，主要是由于長期以來經常坐著導致的。”3月5日，銀川市興慶區人民法院民庭的一位老法官笑著對記者說的這番話，卻讓記者頗感沉重。

　　問及該院其他法官，他們紛紛表示，沒有時間看病，帶病工作的現象比較普遍。

　　銀川市興慶區法院提供的一組數據顯示：1994年該院實有人數92人，一線辦案法官60余人，全院全年辦理各類案件2200多件。2008年一線辦案法官不到70名，在人員沒有增加的情況下辦理各類案件11000多件，全院辦案最多的法官年審結案件近300件。與此同時，在一年200多個有效工作日中，除去必須參加的各類會議和各種活動外，每年實際用于辦案的時間不超過180天，平均兩天必須審結3件案件，加班加點放棄節假日是必須的、經常性的。

　　記者了解到，在興慶區法院，繁重的工作量讓一些法官患上了嚴重的神經衰弱癥，他們白天上班審理案件，晚上回家加班書寫審理報告，夜晚做夢是案情分析，走路吃飯被案件困擾；承擔執行任務的執行庭法官，在缺乏人身保護的條件下，經常在春節等節假日或是中午、半夜三更蹲守被執行人，一去就是大半夜，第二天還必須照常上班，法官們感到苦不堪言。

　　由于長期的超負荷工作以及各種心理壓力，法官們的身體健康狀況總體較差，近年來倒在工作崗位的法官屢見不鮮。

　　去年病逝在崗位上的寧夏中寧縣人民法院執行庭法官曾保國就是典型的例子。在年屆六十、患有心臟病即將退休的情況下，曾保國仍然堅持在執行工作一線，是該院辦案最多的執行法官。像曾保國這樣的情況早該退居二線休息，可是由于主觀、客觀多方面的因素，他一直工作到心臟病發去世。

　　寧夏全區法院近三年對38歲以上人員進行的身體檢查顯示，身體各方面指標均合格者寥寥無幾，各種工作職業病多發，常見有“三高”、頸椎病、胃病、心臟病等。

　　相比超負荷的工作，法官們的各種待遇卻裹足不前甚至是倒退。多勞不能多得卻容易出錯，在風險較大的情況下，許多法官不愿到一線辦案

　　記者了解到，在寧夏高院和一些中級法院里，許多50歲以上的老同志仍然是助理審判員，而相同年齡和條件的同志，在其他單位可能早就獲得了提升。在銀川市興慶區法院，大多數業務庭副庭長的行政職級是科員級。

　　寧夏高院的調查顯示，相比超負荷的工作，法官們的各種待遇卻裹足不前甚至是倒退。同時，由于工作與待遇脫鉤，造成辦與不辦一個樣、辦案多少一個樣的情況出現。在辦案風險較大的情況下，法官們不愿意到一線辦案，即使辦案也不愿意到壓力最大的民庭和執行庭，而是寧愿選擇案件相對較少的審監庭和行政庭等。

　　“都說多勞多得，可我們一線法官卻往往是多勞不能多得，反而容易出錯，還經常招致敗訴方的埋怨。長期這樣下去，哪個法官愿意到一線辦案？”在采訪中，寧夏石嘴山市中級人民法院民庭的一位法官向記者訴起了苦。

　　這位法官對記者說，目前，在社會整體法律意識不高的條件下，法官的各種審判和執行行為要承受來自社會各方面的懷疑和“監督”，情況反映、領導批示、投訴舉報、人身威脅、錯案追究等等經常困擾著法官們。在司法公信力不夠高和當事人法律知識欠缺的情況下，即使案件的審理從程序到實體都沒有任何瑕疵，敗訴一方的當事人也往往會主觀臆斷或者猜測，認為其敗訴是由于勝訴一方給予了法官好處，進而在惱羞成怒的情況下遷怒法官，或者反復纏訴鬧訪，或者進行人身威脅，有的甚至采取自殺方式進行抗議，所以，法官極有可能被投訴、辱罵、人身攻擊。

　　調查報告表明，辦案風險加大，給法官造成了很大的心理壓力。在內心煩躁、情緒激動、緊張擔憂、機械麻木、倦怠逃避的心理狀態下，一些法官對待當事人的態度應激性地反應為“冷、硬、橫、推、拖”，必然會影響辦案質量，使法官形象大打折扣。

　　面對“得罪不起”的各種關系，法官們內心焦慮，無所適從；一些中、基層法院的法官甚至不敢對一個法律關系較為簡單的案件定性判決

　　在寧夏高院的調查過程中，許多法官們表示，在工作中怕的不是案件本身，而是案件以外的各種干擾。

　　在寧夏一些基層法院，由于地域狹小人口偏少，管轄區域內往往是一個熟人的社會，人與人之間存在千絲萬縷的聯系。當一個案件進入法院，就會遇到來自各方面關系的干擾。法官們面對“得罪不起”的各種人情關系，內心焦慮、矛盾、無所適從，夜間難以入眠。

　　為了規范司法行為，寧夏全區各級法院都設置了一系列的監督制約機制。這些制度在規范司法權力運行方面發揮了非常積極的作用，但是一些制度存在的弊端也是明顯的。比如考評機制，有的上級法院把作為當事人權利的上訴案件數，作為考核下級法院工作的一項重要內容，這種情況稍多幾例，整個法院的考核都會受到不利影響。由于法官職業的特殊性，一個錯誤可能會給當事人和法官自己帶來悲劇，也會給法院的整體司法形象帶來不利因素。

　　寧夏高院在調查中發現，相當多的中、基層法院的法官甚至不敢對一個法律關系較為簡單的案件進行定性判決，往往采取到上級法院相關部門請示和咨詢的方式，以避免因案件出錯而承擔不利后果。這種做法不僅有違程序法律的規定，也加大了司法成本，影響了工作效率，但法官們謹小慎微、如履薄冰的心態和苦衷卻表現得淋漓盡致。

　　如果法官長期處于亞心理健康狀態，肯定會對審判工作帶來一定的影響和威脅。關注法官心理壓力，多策并舉建立法官職業保障體系迫在眉睫

　　寧夏高院一位負責人告訴記者，隨著社會的發展，影響法官心理健康的因素還會不斷出現，如果法官長期處于亞心理健康狀態，肯定會對審判工作帶來一定的影響和威脅。關注法官心理壓力，調適法官心理健康，關鍵是要對癥下藥，解決實際問題。

　　對此，寧夏高院在調查中提出了多項“藥方”，以期“藥到病除”。

　　這一劑“藥方”至少需要確立六種制度：

　　一是法官職業權力保障制度。應該加強對法官審查的監督監管，力戒隨意性和目的性。被立案調查的法官一經證明無罪后，要迅速恢復法官名譽；

　　二是法官的職業地位保障制度。避免法官因依法獨立公正辦案，拒絕辦人情案、關系案而被停職、調離；

　　三是法官收入保障制度。建立辦案獎勵制度，在法院形成多勞多得、按勞分配的格局，同時加強法官的福利待遇，留住法官隊伍中的人才，吸引隊伍外的優秀人才加入法官隊伍；

　　四是建立法官職業安全保障制度。針對法官職業風險，建立特別針對法官的人身安全和醫療保險；

　　五是法官業務培訓制度，堅持法官定期輪流培訓，更新知識，開拓視野，進一步增強司法能力；

　　六是建立科學合理的綜合考核評估體系。改革法官考評制度，改革部分與審判工作性質、規律不相符的考核內容，不能單純以結案率論效率等；改革錯案追究制度，不能將錯案“一刀切”全部追究，改變不敢辦案和被動辦案的情況，釋放法官被壓抑的辦案創新潛力和主動性。

　　另外，調查報告還特別強調，在定期組織法官體檢的同時，可以建立心理服務中心和開設心理服務熱線，通過專家門診來及時疏導和排解法官因工作繁重帶來的緊張、壓抑和煩惱的心理。

　　記者手記

　　法院工作做得好不好，關鍵在隊伍，然而隊伍的心理健康水平又直接影響著隊伍的作風、工作效率和工作質量。寧夏高院通過調查發現問題解決問題的思路，值得借鑒。但是，一系列的解決措施能否落到實處，能否真正為法官們“減壓”，這才是問題的關鍵，才是法官們的共同期待。(潘從武）