經(jīng)浙江省東陽(yáng)市人大常委會(huì)表決，被傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“公款按摩局長(zhǎng)”韋俊圖已被依法免去東陽(yáng)市審計(jì)局局長(zhǎng)職務(wù)，但記者連日來(lái)在東陽(yáng)市采訪發(fā)現(xiàn)，因此事引發(fā)的如何監(jiān)管公務(wù)員公款消費(fèi)這一問(wèn)題，仍是此間人們熱議的話題。

　　“韋俊圖事情出來(lái)后，市里頭正在抓公款消費(fèi)一事，如今外出吃飯，能推就推，能免就免，省得招惹是非。”說(shuō)起請(qǐng)客吃飯，東陽(yáng)市一位公務(wù)員似乎有點(diǎn)談虎色變。

　　東陽(yáng)市公安局一中層干部則向記者嘆苦：“別說(shuō)公款吃喝，現(xiàn)在我們業(yè)余時(shí)間出來(lái)吃個(gè)飯都得上報(bào)登記……”

　　“我們這里的電話就沒(méi)停過(guò)”

　　位于浙江省中部的東陽(yáng)市是我國(guó)著名的教授之鄉(xiāng)、院士之鄉(xiāng)，但近日東陽(yáng)出名，卻與一段“公款按摩”公案有關(guān)———今年1月，網(wǎng)絡(luò)上一份帖子把東陽(yáng)推到了輿論的風(fēng)口浪尖上。

　　這份帖子上傳了浙江某縣級(jí)市審計(jì)局局長(zhǎng)按摩消費(fèi)清單。消費(fèi)時(shí)間發(fā)生在2003年；所列的服務(wù)項(xiàng)目包括貴賓包房費(fèi)、鐘費(fèi)、加鐘、小費(fèi)、飲料等，全部采用掛賬形式，4次消費(fèi)，共涉及金額7126元，由審計(jì)局一名韋姓人士簽字。

　　此事招致熱議。網(wǎng)友搜索后很快確定，“公款按摩局長(zhǎng)”是東陽(yáng)市審計(jì)局局長(zhǎng)韋俊圖。

　　“自韋俊圖事件曝光后，我們這里的電話就沒(méi)停過(guò)。”東陽(yáng)市委宣傳部一負(fù)責(zé)人向《法制日?qǐng)?bào)》記者介紹說(shuō)，東陽(yáng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)從網(wǎng)絡(luò)上獲悉這一消息后，立即指示有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查小組嚴(yán)查此事，然后做出三條處理意見(jiàn)：由韋俊圖本人支付消費(fèi)款項(xiàng)；對(duì)韋俊圖公款?yuàn)蕵?lè)一事進(jìn)行立案調(diào)查；在全市進(jìn)行舉一反三教育。

　　事件引起警覺(jué)但不以為然者仍有

　　“目前，韋俊圖已全額退還7126元公款按摩費(fèi)用。經(jīng)法律程序，也已被免去審計(jì)局局長(zhǎng)職務(wù)。”東陽(yáng)市紀(jì)委一負(fù)責(zé)人向《法制日?qǐng)?bào)》記者介紹說(shuō)，因此引發(fā)的機(jī)關(guān)整風(fēng)、治理公款消費(fèi)專項(xiàng)活動(dòng)正在東陽(yáng)轟轟烈烈地開(kāi)展著。

　　“雖然此事屬于個(gè)別干部問(wèn)題，但反映出我們?cè)诟刹苛�政與作風(fēng)建設(shè)方面還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。”金華市委常委、東陽(yáng)市委書(shū)記張仲燦多次在公開(kāi)場(chǎng)合要求，以韋俊圖事件為教訓(xùn)，舉一反三，在全市深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)教育活動(dòng)。

　　但也有人對(duì)此不以為然。“韋俊圖是冤大頭，湊巧被網(wǎng)絡(luò)干掉了。現(xiàn)在哪個(gè)政府機(jī)關(guān)不是公款接待賬單一大疊？這是官場(chǎng)潛規(guī)則，只不過(guò)心照不宣罷了。”一位局長(zhǎng)對(duì)記者抱怨說(shuō)，“治理公款消費(fèi)頑癥是全社會(huì)的問(wèn)題，東陽(yáng)自己折騰自己，能起多大作用啊？”

　　“治理公款消費(fèi)不能光靠開(kāi)會(huì)，光靠教育。”東陽(yáng)市一位退休老干部也對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者抱怨說(shuō)，如果東陽(yáng)市委市政府真想借此動(dòng)真格的，只要組織人馬到各單位好好查查近五年的公款消費(fèi)賬單，然后也比照韋俊圖進(jìn)行處理，那么，即使不開(kāi)會(huì)，“公費(fèi)娛樂(lè)成慣例”的歪風(fēng)自然也會(huì)銷(xiāo)聲匿跡。

　　采訪結(jié)束時(shí)正值中午，接待記者一行的小李面露難色對(duì)記者說(shuō)，“本想在外面請(qǐng)你吃飯的，現(xiàn)在風(fēng)聲這么緊，不好意思，就在食堂里將就著對(duì)付點(diǎn)吧？”

　　吃著工作餐，小李對(duì)記者說(shuō)，我們這里還算寬一點(diǎn)，公安局那邊管得更緊。前幾天，我們幾個(gè)老同學(xué)聚會(huì)，在交警大隊(duì)上班的小張外出吃飯前還得專門(mén)向領(lǐng)導(dǎo)打報(bào)告呢。

　　在東陽(yáng)市公安局，有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該局的確建立有“民警應(yīng)酬報(bào)告制度”。這一制度規(guī)定，民警無(wú)論是工作接待還是私人交往，無(wú)論是宴請(qǐng)他人還是接受他人宴請(qǐng)，無(wú)論是在飯店賓館用餐還是在家設(shè)宴招待，都必須向領(lǐng)導(dǎo)呈遞書(shū)面報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容包括應(yīng)酬的理由、時(shí)間、地點(diǎn)、交通方式，應(yīng)酬對(duì)象以及其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

　　公共財(cái)政監(jiān)督應(yīng)當(dāng)納入法制軌道

　　從溫州出國(guó)考察事件到東陽(yáng)公款按摩，公款消費(fèi)現(xiàn)象為何屢禁不絕呢？

　　“問(wèn)題出在我國(guó)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政民主化。”浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院法學(xué)院院長(zhǎng)韓靈麗教授對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)，國(guó)家財(cái)政資金的使用由政府決定、由政府審計(jì)，在不受群眾監(jiān)督和法律約束的情況下，掌錢(qián)官員對(duì)財(cái)政資金的浪費(fèi)幾乎是必然的。

　　韓靈麗認(rèn)為，解決問(wèn)題的出路是要建立起監(jiān)督機(jī)制，除了法律監(jiān)督，還應(yīng)包括輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督。要通過(guò)立法形式，在法律上保證公眾對(duì)公共財(cái)政支出的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　“都說(shuō)審計(jì)部門(mén)是公共財(cái)政的‘看門(mén)狗’，受納稅人之托捍衛(wèi)公眾財(cái)政。可東陽(yáng)市此次濫用公款的，恰恰就是掌握著監(jiān)管權(quán)力的審計(jì)部門(mén)自身。”浙江省社會(huì)科學(xué)院研究員王志邦說(shuō)，這一事件除了暴露出當(dāng)?shù)毓�共�?cái)政監(jiān)督的混亂狀況之外，還帶出一個(gè)新問(wèn)題：審計(jì)局審別人，誰(shuí)來(lái)審計(jì)審計(jì)局？

　　“解決這一制度困境，同樣得靠制度建設(shè)。”王志邦建議，應(yīng)創(chuàng)造條件讓有切身利益感的全體納稅人來(lái)監(jiān)督公共財(cái)政。引進(jìn)第三方獨(dú)立審批報(bào)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)，所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)出納都由地方財(cái)政局和財(cái)政所委派，直接對(duì)地方財(cái)政局財(cái)政所負(fù)責(zé)。地方人大代表有權(quán)檢查地方財(cái)政局財(cái)政所賬目和報(bào)銷(xiāo)發(fā)票。取消機(jī)關(guān)事業(yè)單位任何小金庫(kù)。

　　“只有多管齊下，才能防止審計(jì)部門(mén)監(jiān)守自盜。”王志邦說(shuō)。(陳東升 王春芳)

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