經(jīng)過近8個月的研究和審議，西藏自治區(qū)政府10日發(fā)布了《西藏自治區(qū)布達拉宮保護辦法》(以下簡稱保護辦法)，為新形勢下布達拉宮的保護提供了更加具體和切合實際的法規(guī)依據(jù)。

　　這項于今年3月1日正式生效的保護辦法由33個條款組成，它的生效同時廢止了1997年11月18日發(fā)布的《西藏自治區(qū)保護管理辦法》(以下簡稱舊法)，這是目前西藏地區(qū)唯一針對某一文物建筑群而發(fā)布的保護性法規(guī)。

　　1994年12月17日，聯(lián)合國教科文組織所屬世界遺產(chǎn)委員會將布達拉宮列入《世界遺產(chǎn)名錄》。從2002年開始，國家對布達拉宮進行了第二次大規(guī)模維修，目前維修項目已經(jīng)進入了尾聲；而早在1995年，就對布達拉宮進行了第一次維修。

　　與舊法相比，保護辦法在布達拉宮的保護范圍和具體措施以及法律責任的追究等方面進行了補充和細化，增加了關(guān)于應急預案、保護工作專家咨詢制度和進出布達拉宮人數(shù)控制的條款，并對布達拉宮的非稅收入重新進行了規(guī)定，“實行收支兩條線，并用于布達拉宮的保護”。

　　西藏自治區(qū)政府副秘書長兼法制辦主任戴建國向記者強調(diào)說，布達拉宮作為世界文化遺產(chǎn)，不僅是西藏的，更是全世界的，如果不用嚴格的手段和方法進行管理和保護，就不能使其真正地體現(xiàn)文化遺產(chǎn)的價值，也無法讓下一代人了解布達拉宮所承載的歷史和文化內(nèi)涵。

　　布達拉宮管理處處長強巴格桑在接受記者電話采訪中肯定了保護辦法對布達拉宮保護和發(fā)展的積極意義。他說，由于旅游業(yè)的快速發(fā)展，參觀布達拉宮的人數(shù)急劇增加，對其承載能力產(chǎn)生了較大影響。為了減輕文物載荷，更好地保護布達拉宮本體建筑，有必要對進出人員進行總量控制。

　　坐落在海拔3700米的拉薩市中心紅山上的布達拉宮，建筑全部為土木結(jié)構(gòu)。為此，西藏從2003年開始對布達拉宮進行了每天參觀人數(shù)的限制，2006年7月起，針對青藏鐵路通車后旅游業(yè)迅猛發(fā)展的新形勢，西藏規(guī)定布達拉宮每天接待人數(shù)不超過2300人。

　　強巴格桑還說，保護辦法對違反規(guī)定的行為制定了非常具體的懲罰措施，包括違章建筑和廣告、違章拍照和攝像，以及從事危機布達拉宮安全等活動，這對布達拉宮整體的保護無疑能起到很好的作用。

　　“布達拉宮管理處將仔細研究保護辦法，爭取于今年6月提出具體的實施細則，以更好地適應旅游業(yè)迅速發(fā)展和布達拉宮保護管理的實際需要。”強巴格桑說。(記者林如萱　邊巴次仁)