兩會召開的前一天，3月2日，地處陜西渭北高原的彬縣發(fā)生一起初中學生集體煤氣中毒事件，造成3人死亡。

　　日歷再往前翻，上海商學院4名女大學生因在宿舍使用“熱得快”引發(fā)火災，逃生無門跳樓身亡。

　　煤氣中毒、食物中毒、校園暴力、消防事故……各類看似很偶然的校園安全事故頻頻發(fā)生，在讓人扼腕嘆息的同時，更多的則是對校園安全隱患的擔憂。

　　“要把學校建成最安全、家長最放心的地方。”溫家寶總理的話音剛落，便贏得了人民大會堂內(nèi)代表們最熱烈的掌聲，此語句也被網(wǎng)民評為總理報告中“最為感人肺腑的一句”。

　　究竟如何把學校打造成最安全、最放心的地方？來自政法機關的代表們紛紛建言獻策。

　　維護校園安全須全社會參與

　　今年初，山東省高級人民法院在審理一起發(fā)生在校園內(nèi)的連續(xù)作案11起、強奸女中學生15人的惡性系列強奸、綁架案件時發(fā)現(xiàn)，被告人多次犯罪之所以得逞，與學校安全管理工作存在漏洞有很大關系。

　　據(jù)此，山東省高院向山東省教育廳提出司法建議，建議督促健全完善寄宿生管理的相關規(guī)章制度，加強學校安全管理。

　　山東省教育廳對此建議高度重視，及時將司法建議通報給所在市教育局，責成開展學校安全工作檢查整改并嚴肅處理相關學校責任人員。一系列行之有效的措施清理和堵塞了學校安全管理中存在的問題和漏洞，全面加強了山東省各級各類學校的安全管理。

　　山東省高級人民法院院長周玉華代表認為，校園安全是社會公共安全的一部分，人民法院應盡可能的通過審判工作發(fā)現(xiàn)問題，然后提出司法建議，推動社會管理。這是人民法院及時參與社會治安綜合治理的一項措施，也是充分發(fā)揮審判職能作用化解矛盾的表現(xiàn)。

　　對于山東高院的做法，湖南省委常委、政法委書記、省公安廳廳長李江代表也肯定地說：“校園的安全就是要全社會參與，完善齊抓共管工作機制，加強綜合協(xié)調(diào)，是學校及周邊治安綜合治理工作的基礎。”

　　消除安全隱患的根本是綜治

　　在李江看來，校園的安全絕不能僅僅是管好學生的人身安全、學校食堂、防火用電就行了，還要管理校園周邊的網(wǎng)吧、小攤小販等等，“每一個細節(jié)都不能放過”。

　　“解決校園安全不是某一項舉措就能完成的，其根本應該是綜合治理。”李江告訴記者。

　　周玉華也認為，應建立健全校園及周邊治安綜合治理工作制度。他說，要堵塞每一個漏洞，必須加強防范，讓有犯罪意圖的人沒有犯罪的條件，不能犯罪。“這應該借鑒反腐敗的‘四不為’機制。”

　　“校園安全的綜合治理應動員全體師生共同關注安全問題、集體參與安全治理，不斷提高學校師生的安全感。”周玉華表示。

　　吉林省高級人民法院院長張文顯代表曾擔任吉林大學校長，他說自己在當校長時，就經(jīng)常讓學校主動和公安機關建立聯(lián)系，請公安機關到校園來舉辦講座，提高師生的安全意識。

　　張文顯認為，讓學生自發(fā)地與潛在的治安隱患隔離是學校及周邊治安綜合治理工作的關鍵。

　　要完善校園突發(fā)事件應對機制

　　張文顯還建議在大學里設立公安局。“目前，很多不法分子進入校園內(nèi)，有時學校會無能為力，因為校園里的工作人員沒有執(zhí)法權，有些暴力事件本可以避免卻不能避免令人惋惜。”

　　“或可賦予學校里的保衛(wèi)人員一定的執(zhí)法權，這樣可能會對校園安全起到積極的保護作用。”張文顯倡議。

　　張文顯還認為，非常有必要建立學校日常應急機制，將校園應急處理行動方案等融入學校教育內(nèi)容之中，提高學生對安全防護技能的掌握。

　　李江對此贊同道：“校園里的應急機制的確應該完善，應多設立公安機關的派出機構，對校園的突發(fā)事件作出快速反應。同時，對教職員工進行安全意識的教育，增強自我防范的能力也十分必要。”

　　李江建議，努力構建人防、技防、物防相結(jié)合的校園安全防范體系，強化預警機制，增強突發(fā)事件處置能力。(王斗斗)