主持人：本報記者李有軍 　葉曉楠

　　嘉 賓：葉 青(人大代表、湖北省統計局副局長)

　　劉永好(政協委員、新希望集團董事長)

　　高天樂(政協委員、天正集團有限公司董事長)

　　購物券、旅游券、餐飲券、家電券、汽車券、購房券、培訓券……從去年廣東省東莞市給市民發放紅包起，成都、杭州等地為促進消費也開始紛紛發放各種形式的消費券。一時間，消費券成為社會各界關注的熱點問題。到底該不該發消費券，消費券能否拉動內需市場？本報記者就此專訪了3位代表委員。

　　特殊時期的特殊措施

　　問：社會各界對于消費券的看法并不一致，不僅在專家學者、政府官員和企業界中有贊成和反對的呼聲，就是普通民眾對此也是反應各不相同。你怎樣看待消費券發放問題？

　　劉永好：以前，我們認為就是危機來了，所有人還是要吃肉蛋奶的，金融危機對我們的影響不大。但是我們想錯了，實際上金融危機還是有很大影響的。隨著危機的不斷蔓延，一些影響開始顯現。一部分人由于沒有經常性收入或收入開始減少，吃肉少了，對肉蛋奶消費能力也弱了。因此，當前最緊要的任務還是拉動消費。在這種情況下，不少城市都發放消費券，有的甚至發放住房券，目的都是為了拉動消費、擴大內需。

　　高天樂：保增長，離不開投資、出口、消費“三駕馬車”。在投資、出口有限的情況下，大家都寄希望于消費的拉動作用。在這方面，發放消費劵是有作用的，可以在一定程度上拉動內需。雖然各地發消費劵的形式不一樣，但大都能產生一定效果。

　　葉青：無論以何種形式出現，消費券都是特殊時期的一種特殊措施，是在特殊時期針對特殊人群的補貼，實質是一種代金券。在當前國際金融危機形勢下，發放消費券是拉動內需短期比較有效的一個辦法。比如發放旅游券，就可以吸引更多的游客，從而直接帶動住宿、餐飲、交通等幾個相關產業。同樣，購物券、教育券等形式的消費券也有一定的拉動消費作用。

　　惠及群體需要斟酌

　　問：目前，各地發放消費券的對象各有不同，既有針對本地居民的購物券、家電券，也有針對外地人的旅游券。你認為消費券如何發放更為合適？

　　高天樂：對于消費券的發放，我比較贊同購物券、代金券等發放形式，由政府出一部分資金，再由民間出一部分資金，從而共同拉動消費。此外，消費券還要根據不同對象的具體情況進行發放。對困難群體應當多發，可以按照收入標準來核定，對于生活特別困難的群體多發一些，而生活經濟狀況較好的則應少發或不發。

　　劉永好：除了直接發放消費券外，建議發放“惠農券”刺激農村消費。“惠農券”是由商業銀行和金融機構發放、額度有所區別的信貸憑證或貸款資格。這種券可以支持農民發展規模化、現代農業生產，同時也能刺激農村消費。目前，農業銀行已經開始在四川、河北等地進行了試點，這些試點地區的農民對此非常歡迎。

　　葉青：消費券的發放要考慮社會公平和效率。消費券應該是帶著溫暖發放的，要確實發給最需要的人群。對于惠及哪些群體需要斟酌，要提高針對性，從而更有效地發揮作用。在發放范圍上，可以考慮擴大到更多的人群，比如給來自低收入家庭的大學生發放一定數額的教育券，用于抵銷其在一定時間的教育費用；還可以給處于緊張備考階段的低收入家庭的高考生發放一些消費券以增加營養。

　　刺激消費并非“一券”就靈

　　問：消費券能否成為擴大內需、拉動經濟增長的一個“利器”？

　　葉青：發放消費券畢竟不是長遠的政策。一旦經濟形勢有所好轉，這一政策就應停止實施。與發放消費券相比，投資對于拉動內需的效果和影響會更好。最近，國家出臺了一系列行業振興計劃等措施。這些促進投資較快增長和優化產業結構的措施，將更為有效地發揮拉動經濟增長的作用。就在目前的情況下，也還要進一步研究消費券如何與“家電下鄉”等其他措施結合，發揮綜合作用。

　　高天樂：擴大內需要學會打“組合拳”，應該探索更多、更長效的方式方法。解決內需問題，不是“一券”就靈，單發消費券是遠遠不夠的。“輸血”而不能“造血”，就算發再多的券，也總有用完的時候。收入是消費的前提和基礎，要想從根本上長期拉動消費，更深層次的還是要創造促進就業的良好環境，提供更多的就業機會，推進養老保險、醫療保險等各項社會保障制度的完善。只有不斷增加城鄉居民的收入，逐步解決老百姓消費的后顧之憂，這樣的發展才是永續的。