保外就醫(yī)罪犯能否從事與醫(yī)治無(wú)關(guān)的活動(dòng)?全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院科研局研究員劉白駒認(rèn)為，根據(jù)刑事訴訟法，保外就醫(yī)是一種特殊的刑罰執(zhí)行方式，保外就醫(yī)罪犯仍處在刑罰中，其人身自由應(yīng)受到必要的限制，除日常生活外，不能隨便從事和治病無(wú)關(guān)的活動(dòng)，否則刑罰的執(zhí)行無(wú)從談起，更沒(méi)有理由將保外就醫(yī)期間計(jì)入執(zhí)行刑期。“如果保外就醫(yī)罪犯像普通人一樣可以自由活動(dòng)，保外就醫(yī)的刑罰屬性就蕩然無(wú)存”。

　　劉白駒委員認(rèn)為，目前對(duì)保外就醫(yī)醫(yī)學(xué)條件及其鑒定的規(guī)定不夠嚴(yán)謹(jǐn)。“《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)的附件《罪犯保外就醫(yī)疾病傷殘范圍》規(guī)定存在不少問(wèn)題。”劉白駒介紹說(shuō)，許多疾病傷殘沒(méi)有列出嚴(yán)重程度的指標(biāo)，規(guī)定的“其他需要保外就醫(yī)的疾病”賦予執(zhí)行者過(guò)大的自由裁量權(quán)。而在關(guān)于疾病傷殘的鑒定方面，劉白駒表示，《辦法》只是規(guī)定“鑒定結(jié)論應(yīng)經(jīng)醫(yī)院業(yè)務(wù)院長(zhǎng)簽字，加蓋公章，并附化驗(yàn)單、照片等有關(guān)病歷檔案”，給個(gè)別執(zhí)法人員、鑒定人員貪贓枉法留有可乘之機(jī)。劉白駒建議，應(yīng)對(duì)鑒定人的資格、鑒定的程序、鑒定書(shū)的內(nèi)容、虛假鑒定的法律責(zé)任等作出規(guī)定。

　　我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定，保外就醫(yī)適用于被判處有期徒刑或者拘役的、有嚴(yán)重疾病確需在監(jiān)獄外就醫(yī)、沒(méi)有社會(huì)危險(xiǎn)的罪犯。監(jiān)獄法規(guī)定，被判處無(wú)期徒刑的罪犯，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行。《辦法》則規(guī)定，原判處無(wú)期徒刑和判處死緩后減為無(wú)期徒刑的罪犯，從執(zhí)行無(wú)期徒刑起服刑七年以上的，也可以適用保外就醫(yī)的規(guī)定。

　　“刑事訴訟法沒(méi)有明確判處死緩或無(wú)期徒刑的罪犯在減為有期徒刑后是否可以適用保外就醫(yī)。分析立法原意，是為保證刑罰的嚴(yán)肅性，對(duì)保外就醫(yī)的適用持比較嚴(yán)格的態(tài)度，只有‘被判處’而不是被減刑為有期徒刑的罪犯才可保外就醫(yī)。”劉白駒建議，應(yīng)明確保外就醫(yī)的適用對(duì)象，罪行嚴(yán)重被判處死緩、無(wú)期徒刑的罪犯如果罹患嚴(yán)重疾病，只能在監(jiān)獄系統(tǒng)的醫(yī)院就醫(yī)或者在監(jiān)獄的直接控制下在其他醫(yī)院就醫(yī)。

　　“要維護(hù)司法公正，防止司法腐敗，切實(shí)發(fā)揮保外就醫(yī)的積極作用，就應(yīng)對(duì)上述問(wèn)題下大力氣解決。”劉白駒告訴記者，他已經(jīng)向大會(huì)提交關(guān)于完善罪犯保外就醫(yī)法律制度的提案。

　　記者在這份提案中看到，劉白駒建議全國(guó)人大常委會(huì)修訂監(jiān)獄法或制定“刑罰執(zhí)行法”。現(xiàn)行監(jiān)獄法應(yīng)按其內(nèi)容分解為“監(jiān)獄組織法”(或“監(jiān)獄管理法”)和“刑罰執(zhí)行法”兩部法律。“刑罰執(zhí)行法”應(yīng)設(shè)專(zhuān)章對(duì)罪犯保外就醫(yī)的基本問(wèn)題包括適用對(duì)象、基本條件、審批程序、保證人的義務(wù)(包括保證金)、罪犯保外就醫(yī)時(shí)的規(guī)范、保外就醫(yī)的中止、保外就醫(yī)執(zhí)行機(jī)關(guān)和監(jiān)督機(jī)關(guān)的職責(zé)等作出全面的規(guī)定。“刑罰執(zhí)行法”的有關(guān)規(guī)定應(yīng)在原則上與刑事訴訟法保持一致。

　　劉白駒委員還建議，國(guó)務(wù)院應(yīng)根據(jù)新修訂的監(jiān)獄法或新制定的“刑罰執(zhí)行法”關(guān)于保外就醫(yī)的規(guī)定，就保外就醫(yī)中屬于行政范疇的事項(xiàng)和問(wèn)題，如保外就醫(yī)的疾病傷殘范圍、標(biāo)準(zhǔn)和鑒定程序，執(zhí)行機(jī)關(guān)的保外就醫(yī)工作職責(zé)，制定“罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行條例”。原有的《辦法》則應(yīng)予以廢止。(徐盈雁 ）