我更愿意將兩會看成一個公民教育的課堂。會上的監(jiān)督質(zhì)詢辯論爭議給會下的民眾做榜樣——代表委員是民意的代言者，他們履職的方式和效果將會給民眾以示范；公眾通過監(jiān)督代表委員的履職情況，給他們打分，行使自己的公民權(quán)利。這樣的民主實(shí)踐和演練還不多，兩會完全可以發(fā)揮其“示范課堂”的作用。

　　公民教育在中國比較欠缺。在一直以來的政治傳統(tǒng)中，習(xí)慣于政府的統(tǒng)治，習(xí)慣于官“管”民。其結(jié)果，就是政府權(quán)力不受限制，“管制”下的民眾成為“順民”。現(xiàn)代政治文明，必然建立于公民社會的基礎(chǔ)上，沒有合格的公民，所謂的民主權(quán)利可能是空談。中國改革開放30年，一方面是物質(zhì)文明的大幅提升，另一方面，就是民主權(quán)利意識的加強(qiáng)。政府的角色，也從“管制”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變，曾經(jīng)強(qiáng)大、無所不能的公權(quán)力，慢慢有了邊界。

　　開兩會的目的之一，就是檢查政府工作，審查決定納稅人稅款的去向。不然的話，總理也不會謙遜地站在人民大會堂，報(bào)告政府工作；政府的預(yù)決算報(bào)告，也不會提交審議；4萬億元的財(cái)政資金，也不必詳細(xì)說明去向。

　　監(jiān)督質(zhì)詢批評政府是公民的權(quán)利，由于每個公民不可能單獨(dú)去行使這項(xiàng)權(quán)利，所以才有了“代言制”，有了替我們行使權(quán)利的代表和委員。他們在會上的所作所為，體現(xiàn)著從權(quán)利到權(quán)力的政治過程，更對公民權(quán)利意識的養(yǎng)成起著潛移默化的作用。

　　拿著詳細(xì)的預(yù)決算材料，一筆筆細(xì)摳，一點(diǎn)點(diǎn)質(zhì)詢，就是對納稅人權(quán)利意識的培養(yǎng)——作為政府財(cái)政的提供者，我們有權(quán)知道自己的錢花在哪里，有權(quán)否決不合理的花銷，決定資金的流向；

　　理直氣壯質(zhì)詢政府工作，就是在告訴民眾，作為主人，我們有權(quán)批評政府工作，敦促其改進(jìn)；

　　通過充分論證，審議重大投資項(xiàng)目，就是在向民眾示范，如何兼顧各方利益，如何在利益紛爭中通過妥協(xié)讓步達(dá)成共識；

　　在辯論中表達(dá)不同的觀點(diǎn)意見，不唯上不屈從，就是在引導(dǎo)民眾，在一個多元的社會里，如何堅(jiān)守立場，尊重不同，包容異己異見……這些，都是公民教育必不可少的內(nèi)容。

　　民主政治不可能一天實(shí)現(xiàn)，公民社會也不會一蹴而就。應(yīng)該看到，在一個日漸開放的社會，民眾正在以越來越多的方式參與政治生活。他們對代表委員參政議政的能力和水平，提出了越來越高的要求；代表委員們想要躲開民眾的關(guān)注，不太容易。

　　作為選民的代言人，作為公民的示范者，你們是否合格？(馮雪梅)