編者按：2008年，在南方抗擊低溫冰雪天氣、汶川特大地震和北京奧運會和殘奧會中，許多國人涌現出的志愿服務熱情，受到世界普遍贊譽。然而，我國全國性法律對志愿服務卻無十分明確的態度，也無相應的行為規則。可以說，志愿服務受到道德的調整，并面臨法律缺失——

　　在服務過程中，志愿者的人身安全誰來保障？志愿者服務了，誰來判定其社會認可？更有甚者，有些部門將志愿者當成了“廉價勞動力”。昨日是我國的第二個志愿者日，正在參加全國“兩會”的在鄂全國人大代表劉丹麗等，紛紛建議制定《志愿服務法》。

　　好心沒辦成好事

　　在全國各地的敬老院、孤兒院等慈善機構，都活躍著不少志愿者。他們有的是有組織地活動，有的干脆就是真正意義上的“自愿”或“自發”。在服務過程中，經常會出現非常尷尬的一幕：傷害了服務對象、或是第三個人的權益，或是自己的權益受到損傷；最后鬧得雙方互不信任，或心存愧疚。

　　好心卻沒有辦成好事，甚至鬧上法庭的事件已屢見不鮮，誰應該承擔責任，往往成為爭議的焦點。劉丹麗認為，這到底該如何判定，就應該制定《志愿者服務法》加以明確，能讓“好心辦好事”。

　　不要流汗又流淚

　　在志愿服務的組織者、志愿者和服務對象之間，由于產生了“自愿、無償”等特殊的社會關系，模糊了活動的規范。如今，個別單位和個人存在把志愿者當作廉價勞動力的傾向，甚至出現利用志愿者名義從事營利活動的情況。還有一些不具備相應能力的組織，盲目開展活動，侵犯了志愿者的合法權益等。

　　將志愿者的好心，當成交易的商品，無異于在志愿者心中扎下一把刀，使他們“流汗還要流淚”。劉丹麗認為，這是目前志愿者服務過程中，亟待明確的一點，中間涉及志愿服務各方的權利和義務。

　　最盼望社會認可

　　目前，盡管社會上活躍著的許多志愿者，他們的付出完全發自道德約束，并不企求得到任何報酬或認可，但這種道德的調整只是間接的，并無強制力，且不利于志愿者精神的推廣，難以在社會上形成志愿者精神的風氣。

　　要使社會上形成樂于奉獻、友愛、互助和進步的志愿者風氣，使更多的人加入到這個行列中來，劉丹麗稱，必須對志愿者有一個社會評價機制，使他們能夠得到社會的認可，而這正是志愿者服務最盼望的一點。

　　此外，一些代表們建議，對志愿者組織本身應該給予約束，使真正的志愿者活動，出現在公益事業當中；志愿者與志愿者組織應有一個合約，而不是隨意指派；為保護志愿者的人身安全，應該為其購買相應的保險予以保障等。(秦杰 左洋）