中新社北京三月五日電 (記者 邢利宇)國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致中國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)部分勞動(dòng)密集型企業(yè)和外向型企業(yè)被迫停產(chǎn)、破產(chǎn)或大量裁員，據(jù)統(tǒng)計(jì)，因此造成失業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)兩千多萬(wàn)人。全國(guó)政協(xié)常務(wù)委員、民建中央委員、民建重慶市委主委盧曉鐘五日在此間分析返鄉(xiāng)農(nóng)民工“五大困難”，建議開設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，為他們創(chuàng)業(yè)提供便利條件。

　　現(xiàn)任民生實(shí)業(yè)集團(tuán)總裁的盧曉鐘在接受中新社記者專訪時(shí)，談起民建中央以重慶調(diào)研為基礎(chǔ)提交的關(guān)于解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工問(wèn)題的政協(xié)提案。

　　盧曉鐘說(shuō)，目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工面臨五大難題。首先是生存問(wèn)題。農(nóng)民工收入低，工資一降再降甚至拖欠，有的年收入幾乎為零，一旦失業(yè)就迅速退到生存線以下，有的農(nóng)民工家庭因此返貧。

　　其次是子女入學(xué)問(wèn)題。農(nóng)民工返鄉(xiāng)迫使其子女隨其回到原籍上學(xué)，許多村莊基本沒有學(xué)校，適齡留守兒童幾乎全部集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人多班大，返鄉(xiāng)兒童插班困難；城鄉(xiāng)教材、學(xué)習(xí)進(jìn)度不一樣，返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女學(xué)習(xí)難；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校趁機(jī)增收擇校費(fèi)，提高農(nóng)民工子女的入學(xué)門檻。

　　三是再就業(yè)問(wèn)題嚴(yán)峻。因?yàn)榇蠖鄶?shù)農(nóng)民工文化程度較低，無(wú)技能或技能單一，家鄉(xiāng)缺乏能發(fā)揮他們所掌握技能的企業(yè)；大部分人的土地已轉(zhuǎn)包給其他農(nóng)戶，返鄉(xiāng)后無(wú)事可做。

　　四是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)很難。既缺乏資金，貸款難，又缺乏配套扶持政策和公共服務(wù)，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠?qū)挘�同時(shí)，創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)亦偏低，項(xiàng)目選擇難。

　　五是權(quán)益保障問(wèn)題。部分工廠、企業(yè)不同程度克扣或拖欠農(nóng)民工工資；多數(shù)農(nóng)民工在工作單位的社會(huì)保險(xiǎn)難以異地轉(zhuǎn)移，返鄉(xiāng)后醫(yī)療保險(xiǎn)、疾病防控、計(jì)劃生育以及子女義務(wù)教育、適齡兒童免疫預(yù)防接種等面臨新問(wèn)題。

　　據(jù)盧曉鐘介紹，民建提案中特別提到，“要維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，必須及時(shí)了解農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的心理狀態(tài)，對(duì)其進(jìn)行思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)”。 他說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)官員最好能走訪、座談了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工的思想狀態(tài)，化解大家內(nèi)心困惑。

　　“相關(guān)社保制度也要有所改善。”在現(xiàn)有農(nóng)村社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善返鄉(xiāng)農(nóng)民工的社會(huì)保障和社保銜接制度，建立生活狀況的定點(diǎn)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)生活困難者給予救濟(jì)、財(cái)政補(bǔ)助等，幫助他們度過(guò)失業(yè)難關(guān)。對(duì)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學(xué)，要開通綠色通道，實(shí)行“先進(jìn)班上課、后辦理手續(xù)”，及時(shí)安排就學(xué)。就業(yè)方面，可以開展專門針對(duì)農(nóng)民工的專場(chǎng)招聘會(huì)，有組織地開展勞務(wù)輸出和農(nóng)民工的就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。