以往全國(guó)或地方的人代會(huì)、政協(xié)會(huì)，一般都采用按姓氏筆劃為序安排座位，筆劃少的排在前面，筆劃最多的排在最后。像我這樣姓“葛”的，總是和蔣、謝、韓、魏、戴等姓排在最后一排，而姓一、丁、刁、刀、于、馬的代表、委員自然坐在前排。

　　對(duì)此，個(gè)人自然不必計(jì)較，但人大代表是代表一個(gè)選區(qū)的公民，政協(xié)委員也是一個(gè)屆別的代表人士，他們是代表人民行使權(quán)力，是代表本屆別或黨派參政議政、政治協(xié)商。他們?cè)跁?huì)上的座位是否安排合適，在媒體上是否得到同樣的報(bào)道或顯示，在會(huì)上是否能充分發(fā)揮作用，必定是選民和各界人士所關(guān)注的。而且，形式上、程序上的公正和平等也是民主政治所不可或缺的，全國(guó)兩會(huì)從調(diào)整座位安排入手，完善平等原則，是民主制度建設(shè)的題中應(yīng)有之義。

　　其實(shí)，全國(guó)政協(xié)常委會(huì)已經(jīng)作了這樣的安排，即每次會(huì)議調(diào)整一次座位———向前移兩排，而最前面的兩排則移到最后。如去年第一次常委會(huì)時(shí)，我按姓氏筆劃順序坐在最后第二排，而到這次第四次常委會(huì)時(shí)，我前移到第七排。這樣，到第七次常委會(huì)時(shí)，我應(yīng)該移到第一或第二排了。如果兩會(huì)的大會(huì)也實(shí)行這樣的辦法，那么每一位代表或委員在一屆任期內(nèi)，都有機(jī)會(huì)坐在離主席臺(tái)較近的座位。

　　當(dāng)然，這只是完善人代會(huì)和政協(xié)制度的一個(gè)方面，如何充分發(fā)揮每一位代表或委員的作用，還要各方面努力。例如，在大會(huì)期間，領(lǐng)導(dǎo)大會(huì)的是主席團(tuán)或常委會(huì)，各個(gè)代表團(tuán)是團(tuán)長(zhǎng)，各個(gè)組是召集人，而不是中央或地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)。其他代表或委員，無論他們正擔(dān)任什么重要的黨政職務(wù)，是多大的名人，有多大的社會(huì)影響，都應(yīng)一律平等。他們行使職權(quán)的機(jī)會(huì)，如發(fā)言、提案、質(zhì)詢、會(huì)見媒體等應(yīng)一視同仁。但實(shí)際上，往往是領(lǐng)導(dǎo)干部前排坐，普通代表后排聽。領(lǐng)導(dǎo)干部做指示，普通代表認(rèn)真學(xué)。

　　在這方面，還需要媒體的配合。比如說，電視報(bào)道時(shí)，不要老盯著主席臺(tái)或官員、名人、前排，也要給普通代表、委員和后排一些鏡頭。經(jīng)常看到要人、名人被圍得水泄不通，后面的記者甚至不知道在采訪誰，也聽不到在問些什么，反正先拍了錄了再說。媒體的老總往往只關(guān)心自己的記者采訪到幾位部長(zhǎng)、多少名人，而不問反映了多少民意和代表心聲。否則，即使座位調(diào)整了，反映在媒體上的還是老樣子。（葛劍雄 全國(guó)政協(xié)常委、復(fù)旦大學(xué)教授）