2005年底，我國養(yǎng)老金“空賬”已經(jīng)達(dá)到8000億元。從國家層面來講，“推遲退休年齡”可以緩解養(yǎng)老保險金空缺造成的壓力，但養(yǎng)老保險金缺口巨大的一個原因是監(jiān)管不利，現(xiàn)在讓老百姓來填這個窟窿，他們不買這筆賬。

　　新年伊始，“推遲退休年齡制度”隨著2008年的結(jié)束嘎然而止，“晚退”的建議在輿論壓力面前石沉大海。“推遲退休年齡”并不是第一次被提出，卻是第一次遭遇如此強(qiáng)烈而尖銳的民意批評。

　　其實，相關(guān)部門醞釀延長法定退休年齡也是現(xiàn)實所迫。人力資源和社會保障部資料顯示，2000年，我國養(yǎng)老金“空賬”為360多億元，到了2005年底，“空賬”已經(jīng)達(dá)到8000億元。從國家層面來講，“推遲退休年齡”可以緩解養(yǎng)老保險金空缺造成的壓力，延緩老齡化社會帶來的種種矛盾。但在老百姓看來，養(yǎng)老保險金缺口巨大是監(jiān)管不利造成的，老百姓本身就是“受害者”，現(xiàn)在不去從根源上下大力氣去解決，而是讓“受害者”來填這個窟窿，這個賬算起來不合理。

　　一進(jìn)一出，福利縮水

　　早在2000年，原勞動和社會保障部社會保險研究所提交了一份報告，建議國家盡快確定推遲退休年齡方案。該報告稱，延長退休年齡可以起到養(yǎng)老統(tǒng)籌基金增收減支的功效，“根據(jù)測算，退休年齡每延長一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增收40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元”，作用十分明顯。在此后的幾年中，雖然“提高退休年齡”的建議多次被提及，但一直沒有付諸實踐。

　　至2008年11月，人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平又一次向媒體透露，有可能女職工從2010年開始，男職工從2015年開始，逐步將法定退休年齡提高到65歲。在多災(zāi)多難的2008年，這個消息招來了一片討伐之聲。

　　有網(wǎng)友稱，提高退休年齡，對于那些有權(quán)力的干部來說是個好事，但對那些普通工人尤其是還需要自己繳納養(yǎng)老保險的失業(yè)者來說，卻是個不折不扣的噩耗。因為如此一來，他們需要繳納更多的費(fèi)用，而所獲卻相應(yīng)減少，比如：退休年齡推至到65歲，目前中國人的平均壽命為72歲，那么退休后只能拿到7年的保障工資，假定他25歲參加工作，按40年的參保標(biāo)準(zhǔn)來算，平均參保款3000元/年X40年=120000元，退休后保障工資為6000元/年X7年=42000元，一進(jìn)一出之間，福利大大縮水，參保還有什么意義呢？

　　出生于1953年的郝建軍非常反對“晚退”，他的意見也代表了50年代出生的人的觀點(diǎn)。郝建軍說，我們這一代人，很多十六七歲就下鄉(xiāng)或參加工作，年齡最大的也不到58歲，離60歲退休還有幾年時間。有很多人下崗后自謀生計，開出租、修自行車、看夜打更、燒鍋爐、擺地攤……從牙縫里擠出錢交養(yǎng)老保險，就盼望快點(diǎn)退休，拿退休金過段安穩(wěn)的日子。如果65歲退休，還要多干五年，多交五年的錢，雖然這一代人不怕吃苦受累但也是力不從心了。“別什么倒霉的事都讓我們這一撥人抗著。”郝建軍說。

　　老人不退，新人沒位

　　去年以來，就業(yè)不足是一個十分突出的問題，包括大學(xué)生在內(nèi)各層次的無數(shù)勞動者都在尋找就業(yè)機(jī)會，如此背景下提高退休年齡，必然在一定程度上影響就業(yè)。而且，2009年大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量將達(dá)到頂峰，610萬畢業(yè)生屆時將有1/4的人找不到工作。如果真的提高退休年齡，無疑會限制大學(xué)生等青年群體進(jìn)入就業(yè)市場的機(jī)會。老職工多干五年，就會有相應(yīng)數(shù)量的年青人失業(yè)五年。

　　余先生曾是沈陽一家工廠的機(jī)加工，已經(jīng)下崗多年。他說，就算沒下崗，到了60歲也手抖眼花了，根本沒法加工零件，更不要說到65歲了。他借用網(wǎng)絡(luò)上流傳的一段話表達(dá)自己對“晚退”的反感：“我們年輕身體好時，有勞保，我們老了身體不好時，要自己買勞保；我們沒退休時，讓我們下崗等退休，等到我們要退休時，又讓我們多干五年再退休。我們這輩子是怎么了？”

　　余先生現(xiàn)在最擔(dān)心的是在北京讀大學(xué)的兒子，現(xiàn)在的大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)，年青人每天為找工作四處奔波。他們沒有鐵飯碗，將來要承受4個老人和一個孩子的沉重家庭負(fù)擔(dān)，找不到穩(wěn)定的工作還要自己想辦法交養(yǎng)老保險，他們的生活壓力太大了。“老人不退，新人哪有崗位？”

　　北京建工集團(tuán)副總經(jīng)理田振宇也不贊成“晚退”，他認(rèn)為中國的國情是勞動力資源豐富，不像西方國家勞動力資源非常短缺。65歲退休有它的道理。但是中國勞動力資源非常豐富，一方面延長退休年齡，另一方面大量的年輕人就不了業(yè)，這會出現(xiàn)很多社會問題。

　　推遲退休，為時過早

　　養(yǎng)老金缺口巨大一直是困擾中國社會發(fā)展的一大頑疾。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院院長、人力資源開發(fā)與管理研究中心主任董克用認(rèn)為，解決這個問題有三種辦法：一是推遲退休年齡，讓老年人多交幾年費(fèi)用少拿幾年退休金；二是提高繳費(fèi)比例；三是降低退休待遇，比如原來每月拿1000元退休金，現(xiàn)在降到800元。“這三個辦法哪一個都不容易實施。”

　　相比較而言，延長勞動時間是最優(yōu)選擇。隨著高學(xué)歷人群的逐漸龐大，很多人都到30歲之后才從學(xué)校畢業(yè)，如果讓他們60歲就退休，確實是對教育成本和人力資源的浪費(fèi)。

　　中國人民大學(xué)教授鄭功成近日稱，只要實現(xiàn)全國統(tǒng)籌制度全覆蓋，未來30年左右完全能夠?qū)崿F(xiàn)制度自身的收支平衡，有能力避免養(yǎng)老金支付危機(jī)。他認(rèn)為，下一代人負(fù)擔(dān)上一代人的養(yǎng)老不僅是自古皆然，也是世界各國的通例，我們需要做的只是對因為人口老齡化造成的下一代人負(fù)擔(dān)的加重部分進(jìn)行化解。目前面臨的問題是，“我們和發(fā)達(dá)國家不同，他們是‘先富后老’，先富裕起來了，然后才進(jìn)入老齡化社會。而我們是‘未富己老’，還沒富裕起來就進(jìn)入了老齡化社會，所以推遲退休年齡對我們來說更為嚴(yán)峻。”董克用在北京電視臺《北京議事廳》欄目中說。

　　一些專家也表示，目前我國的經(jīng)濟(jì)和社會積累，遠(yuǎn)不具備與發(fā)達(dá)國家“接軌”的條件和基礎(chǔ)，就中國的國情民意來說，推遲退休年齡的舉措有些超前。

　　小步漸進(jìn)，彈性退休

　　在現(xiàn)實與民意的壓力之下，提高退休年齡的建議必然會再擱置一段時間，而新的方案和建議也在繼續(xù)完善之中。專家的意見是，“小步漸進(jìn)，彈性退休”，不搞一刀切。

　　事實上，民意不是反對“晚退”，而是反對“晚退”的“一刀切”。比如，石油工人、紡織工人，不要說到65歲，45歲就應(yīng)該退出一線工作了。而醫(yī)生是一個經(jīng)驗學(xué)，臨床經(jīng)驗越豐富業(yè)務(wù)越熟練，特別是中醫(yī)，可以活到老、學(xué)到老、干到老，如果讓他一下什么都不干了，實際上是一種浪費(fèi)。

　　但是彈性退休制度應(yīng)該怎么“彈”？“彈”的標(biāo)準(zhǔn)是什么？北京青年政治學(xué)院社會工作系教授劉綺菲的意見是，一方面要有剛性的規(guī)定，另一方面要針對不同人群、不同專業(yè)、不同領(lǐng)域、不同工種采用不同的退休方式。彈性的標(biāo)準(zhǔn)是他能不能完成現(xiàn)在崗位的工作，有些崗位如果不適合，在退休之前幾年可以調(diào)整崗位，這些崗位是一些輔助性的，不是一線的。

　　專家稱，至于具體各個行業(yè)應(yīng)該怎么劃分退休年齡，需要綜合考慮到社會就業(yè)、經(jīng)濟(jì)形勢、職業(yè)性質(zhì)等多方面因素，不能單純地只算養(yǎng)老保險基金這一筆賬，符合國情民意才是制定退休制度的標(biāo)準(zhǔn)。(李秀江）