自2008年10月份以來，國際金融危機(jī)對山西省就業(yè)的影響逐步顯現(xiàn)。省內(nèi)部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難甚至停產(chǎn)倒閉，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，就業(yè)壓力明顯增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省農(nóng)民工總量有400萬人，春節(jié)前有30萬人提前返鄉(xiāng)，農(nóng)民工就業(yè)問題備受政府和各界關(guān)注。那么，農(nóng)民工就業(yè)的難點(diǎn)有哪些？該如何破解？面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，他們有何訴求和期盼？連日來，記者進(jìn)村入戶，走訪相關(guān)部門做了調(diào)查。

　　就業(yè)信息難入農(nóng)家院

　　實(shí)錄：2月15日，在五臺縣門限石鄉(xiāng)橫嶺村的一個農(nóng)家院里，在外務(wù)工多年的老張正在捆扎曬干的玉米稈。“不知最近這工作好不好找，年后我還一直沒敢到城里找活呢。”老張說，從省城失業(yè)返家后，他最苦惱的是沒有就業(yè)信息。記者問他，是否知道忻州市舉辦了城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)推介會，他搖頭不知。對國家扶助失業(yè)農(nóng)民工的相關(guān)優(yōu)惠政策，他更不清楚。

　　癥結(jié)：公共信息渠道不暢，公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不完善是阻礙農(nóng)民工就業(yè)的重要原因之一。省勞動和社會保障廳農(nóng)民指導(dǎo)處一位負(fù)責(zé)人介紹說，目前，我省的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還沒有延伸到農(nóng)村，農(nóng)民只有在進(jìn)城后，才有機(jī)會享受到免費(fèi)職業(yè)介紹、指導(dǎo)簽訂合同等就業(yè)服務(wù)，相關(guān)的政策措施和用工信息難以及時傳遞到返鄉(xiāng)農(nóng)民工手中，尤其是零散的城市用工信息，傳遞起來極為不便。

　　對策：構(gòu)建全省勞動力信息網(wǎng)絡(luò)平臺，在每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))甚至村勞務(wù)站設(shè)立公共信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，收集發(fā)布適合農(nóng)民工的崗位信息，由工作人員幫助求職農(nóng)民工輸入個人真實(shí)資料，把相關(guān)優(yōu)惠扶持政策和準(zhǔn)確的就業(yè)信息真正送到農(nóng)民工身邊。

　　培訓(xùn)資金使用效益低

　　實(shí)錄：嵐縣東村村民李云拴，來省城搞室內(nèi)裝修已經(jīng)14年了。提起自己的養(yǎng)家手藝，李云拴說：“都是跟著師傅摸索著學(xué)會的，沒經(jīng)過啥正規(guī)培訓(xùn)。”當(dāng)問及是否參加過政府組織的職業(yè)技能培訓(xùn)，是否享受過培訓(xùn)補(bǔ)貼時，李云拴說：“電視上看過類似消息，可我們找不見培訓(xùn)的地方，到縣里也打聽不到。再說一年中有效的打工時間也就六七個月，哪有功夫等著培訓(xùn)。”

　　癥結(jié)：據(jù)了解，培訓(xùn)一個三星級酒店服務(wù)員需要1500元，而政府給予農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人平均350元。經(jīng)費(fèi)投入不足，培訓(xùn)基地建設(shè)滯后，培訓(xùn)資源缺乏統(tǒng)一整合，培訓(xùn)資金利用效率低，是農(nóng)民工培訓(xùn)面臨的難題之一。由于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，培訓(xùn)時間短，培訓(xùn)質(zhì)量不高，培訓(xùn)項(xiàng)目與生產(chǎn)和服務(wù)實(shí)際脫節(jié)，不能滿足就業(yè)需要，不僅培訓(xùn)學(xué)校沒有積極性，一些農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性也不高。

　　對策：山西省就業(yè)指導(dǎo)中心主任馮俊認(rèn)為，對政府現(xiàn)有培訓(xùn)資金的分配應(yīng)做結(jié)構(gòu)性調(diào)整，可分為兩塊：一塊給城市勞動部門辦的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，著重對農(nóng)民工進(jìn)行就業(yè)觀念、擇業(yè)技巧、法律法規(guī)和團(tuán)隊(duì)意識等方面的培訓(xùn)；另一塊補(bǔ)貼給吸納農(nóng)民工多的企業(yè)，技能培訓(xùn)應(yīng)放在企業(yè)。同時，政府應(yīng)適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，可建立政府為主導(dǎo)，用人單位、農(nóng)民工共同投入的費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制。

　　勞務(wù)輸出組織化程度有限

　　實(shí)錄：2月18日，省城某建筑工地外，農(nóng)民工王師傅告訴記者：“我們縣里來太原干活的有幾百號人，都是老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng)跟著出來的。到省外打工更是全憑自己闖蕩，沒聽說縣里組織過啥勞務(wù)輸出，更別說參加了。”

　　癥結(jié)：由于政府扶持力度有限，勞務(wù)輸出服務(wù)體系不健全，農(nóng)民工外出打工主要通過投親靠友，很少經(jīng)過職介渠道，自發(fā)性強(qiáng)，盲目性大。據(jù)馮主任介紹，目前，我省勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、出省勞務(wù)機(jī)構(gòu)還沒有建立起來，有組織的勞務(wù)輸出所占比例很小，勞務(wù)輸出品牌尚未樹立。比如，平遙的家裝，長子的理發(fā)，五臺的瓦刀工，榆社的土木建筑，在省內(nèi)很有名，在省外卻遠(yuǎn)未形成品牌。

　　對策：積極開發(fā)省外就業(yè)市場，由政府投資建立出省勞動服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建輸出地與輸入地的信息溝通平臺，加強(qiáng)有組織的勞務(wù)輸出，真正起到“走出一個，帶動一片，脫貧一戶”的效應(yīng)。

　　城里就業(yè)環(huán)境質(zhì)量差

　　實(shí)錄：采訪中，嵐縣農(nóng)民工李秋柱說：“出來打工，我們普遍有‘三怕’，一怕通過職介中心找活受了騙，二怕出了工傷沒人管，三怕干了活領(lǐng)不到工資。”李秋柱說出了許多農(nóng)民工的心里話。農(nóng)民工老張告訴記者，他剛來省城打工時，給一家職介中心交了120元介紹費(fèi)，可他們介紹的工作工資低，條件差，根本沒法干，可120元錢人家卻不給退了。

　　癥結(jié)：當(dāng)前，就業(yè)市場秩序混亂，就業(yè)環(huán)境亟待改善。一些地方市場中介行為不規(guī)范，初次求職的農(nóng)民極易上當(dāng)。有的企業(yè)不簽訂規(guī)范合同，不繳納保險(xiǎn)，頻繁辭聘員工，以達(dá)到支付低薪的目的；有的企業(yè)不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不支付加班工資，惡意拖欠、克扣工資。此外，農(nóng)民工維權(quán)和法律援助機(jī)制尚不健全。

　　對策：加強(qiáng)勞動力市場秩序監(jiān)管，依法取締“黑中介”，規(guī)范用人單位招工行為，強(qiáng)化工資支付監(jiān)控，構(gòu)建農(nóng)民工維權(quán)機(jī)制，創(chuàng)造公平有序的就業(yè)環(huán)境。

　　返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)待跨門檻多

　　實(shí)錄：2月19日，省城茂盛裝飾城外，寫著“木工裝修、專業(yè)刮家、油漆、電工、上下水”等字樣的木牌漸次排開，上百名農(nóng)民工在寒風(fēng)中苦苦等待著雇主。為了打發(fā)難耐的時光，一些人開始玩起了撲克牌。“今年找工作太難了。我們大年初三就來了太原，一直等到現(xiàn)在也沒人用工。”見到記者，大伙兒七嘴八舌，打開了話匣子。

　　“城里工作難找，就沒想過回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)？”對于記者的提問，農(nóng)民工韓學(xué)平無奈道：“現(xiàn)在，糧價低，肥價高，種地還得賠錢，搞個規(guī)模種植或養(yǎng)殖，又沒有足夠的資金。”另一位農(nóng)民工說：“現(xiàn)在貸款太難了，我哥辦了個小型養(yǎng)豬場，資金全是向親戚朋友籌借的。”

　　癥結(jié)：借貸難是目前部分農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)最頭疼的問題。盡管經(jīng)過多年打拼，一些農(nóng)民工積累了一定資產(chǎn)，但對創(chuàng)辦規(guī)模企業(yè)而言仍相差甚遠(yuǎn)。受信用貸款抵押擔(dān)保條款限制，他們大多難以從銀行獲得充足貸款，籌款成本較高。此外，技術(shù)水平不高，審批環(huán)節(jié)多，也是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)面臨的難題。

　　對策：將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，開辟“綠色通道”，降低創(chuàng)業(yè)門檻，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。政府部門可拿出一定數(shù)額資金建立創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵和引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦個體工商企業(yè)。(記者 鄔帥莉）