國務院法制辦主任曹康泰2月19日下午在全國行政復議工作經驗交流會議上介紹說，2008年，國務院共收到行政復議申請866件，比2006年增長近90%。全國每年通過行政復議化解的行政爭議約8萬件左右；近年來全國各級行政復議機關通過撤銷、變更、確認違法、責令履行義務等方式直接糾錯的比例為14.67%；通過撤回申請、和解、調解等方式結案間接糾錯的比例為18.92%；兩者相加，糾錯率達33.59%。

　　據(jù)介紹，經對近幾年全國行政復議、行政應訴案件統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析表明，在土地征收、房屋拆遷、工傷認定、社會保障、信息公開、環(huán)境保護、治安處罰等社會熱點領域，通過行政復議化解的行政糾紛數(shù)量不斷增長，人民群眾對行政復議制度的了解和信賴程度不斷提高，開始注重運用行政復議依法理性維護自身合法權益。

　　在我國，行政訴訟和行政復議是“民告官”的兩個法定途徑，按照現(xiàn)行《行政復議法》和《行政復議法實施條例》的規(guī)定，對于行政機關及其他組織等行政主體行使行政職權的行為，如行政處罰、行政許可、行政強制措施、行政確權、侵犯經營自主權或者農業(yè)承包經營權、違法要求履行義務、不依法履行保護人身權利、財產權利、受教育權利的法定職責等行為，只要相對一方的公民、法人或其他組織認為侵犯了自己的合法權益，都有權申請行政復議。

　　申請行政復議的優(yōu)勢，不僅在于當事人不用花錢、可以口頭申請等，更重要的是，申請人如果認為被申請行政復議的行政行為的某些依據(jù)不合法，也可以在申請行政復議時，一并向行政復議機關提出對該規(guī)定的審查請求，如要求對國務院部門規(guī)定、地方各級政府及地方各級政府部門規(guī)定進行審查。

　　不僅如此，合法合理行政是依法行政的基本要求，行政訴訟除行政處罰顯失公平外，一般只能進行合法性審查，不能進行合理性審查，而行政復議對合理性合法性都有權進行審查，這是其制度優(yōu)勢。

　　但是，我國每年行政復議案件數(shù)還略少于行政訴訟，而有的國家兩者之比近10∶1，甚至達到24∶1。同時，我國現(xiàn)有70%的行政糾紛，未經行政復議直接進入行政訴訟。

　　“有人沒案辦”，“有案沒人辦”，這是當前行政復議力量配置不合理的寫照，我國現(xiàn)有行政復議權的機關有1.8萬多個，但地方各級政府的專職行政復議人員僅有1532人；縣(市、區(qū))政府專職行政復議人員平均僅有0.2人，卻需要辦理案件總量的50%。行政復議權與行政復議力量過于分散的問題，已成為制約行政復議發(fā)揮作用的瓶頸。

　　對于我國行政復議中存在的受案范圍不夠廣泛、行政復議權和行政復議力量過于分散等問題，曹康泰表示，要進一步發(fā)揮行政復議化解行政爭議的作用，當前要研究探索相對集中行政復議審理權，《行政復議法》將適時修改。(記者王亦君）