整治互聯網低俗之風行動已關網站近兩千家 治理任務依然艱巨

　　阻擋低俗風卷土重來需法律支撐

　　遏制網上低俗之風 凈化網絡文化環境

　　“現在互聯網上干凈多了。”記者今天上網瀏覽，發現了這樣的網友留言。

　　全國整治互聯網專項行動辦公室有關負責人近日宣布，截至2月10日，專項整治行動中已關閉嚴重違法違規網站1911家，關閉淫穢色情博客269個。專項行動取得的成果令很多人尤其是眾多青少年的家長感到十分高興，但是，人們更關心的是如何才能不再讓低俗之風卷土重來。

　　網絡自由

　　未成年人健康發展是前提

　　在全國整治互聯網低俗之風專項行動開展之前，對互聯網內容的監管多集中在淫穢色情信息方面。

　　2007年4月至10月，公安部、中宣部、教育部、文化部、廣電總局、新聞出版總署等10部委，聯合組織開展了全國依法打擊網絡淫穢色情專項行動。

　　2008年1月22日，公安部、中宣部、最高法、最高檢、教育部等13個部委又聯合部署了2008年1月至9月在全國范圍內繼續開展依法打擊整治網絡淫穢色情等有害信息專項行動。

　　而在現實生活中，“一些網站鉆政策法規空子，采取打擦邊球的辦法，以多種形式發布格調低下、內容粗俗甚至低級下流的信息，嚴重敗壞網上風氣。”針對這種現象，2009年初開展的全國整治互聯網低俗之風專項行動，擴大了互聯網內容監管的范圍，從淫穢色情信息指向低俗之風。

　　專項行動一開始，有關部門就公布，將集中對13個方面的低俗內容進行核查清理，包括：表現或隱晦表現性行為、令人產生性聯想、具有挑逗性或者侮辱性的內容；帶有侵犯個人隱私性質的走光、偷拍、露點等內容；相關部門禁止傳播的色情、低俗小說，音視頻內容，包括一些電影的刪節片段；未經他人允許或利用“人肉搜索”惡意傳播他人隱私信息等。

　　“‘低俗’不是一個法律概念。實際上，‘低俗’是一個道德概念，是我國互聯網規制史上的一個新設概念。對任何人來講，‘低俗’的判斷標準只有一個，那就是違反社會公德。”清華大學網絡行為研究所副所長李旭說。

　　在李旭看來，此次專項行動是一次綜合治理行動，不僅包括法律層面，而且包括道德層面。

　　李旭還發現，在這次打擊互聯網低俗之風的專項行動中，特別強調對未成年人的保護。“這不僅對于我國網絡文化的建設有長遠的戰略意義，而且符合了國際社會和多數國家對互聯網監管的法律原則，即以未成年人保護為法律依據來限制過分的網絡自由。可以預見，這對我國未來的網絡立法將產生積極的影響。”

　　多管齊下

　　阻斷黃色產業鏈滋生蔓延

　　全國整治互聯網低俗之風專項行動辦公室有關負責人2月10日表示，專項整治互聯網低俗之風的行動雖然已取得階段性明顯成效，但任務仍然艱巨，主要是一些違法違規網站變換網址、改頭換面重新開張，切斷違法網站利益鏈還有許多工作要做。

　　“這個利益鏈主要指地下黃色產業鏈，其盈利模式主要為網絡廣告、會員付費、中介服務或產品銷售。”李旭說，黃色產業鏈對助長互聯網低俗之風起了重要的作用。

　　“我們可以通過法律、技術、市場和社區自律規范等手段來阻止這一利益鏈的滋生蔓延。”李旭告訴記者。但李旭也表示，正如在傳統環境下面臨的困難一樣，我們目前還無法從根本上消除網絡環境下的這類利益鏈。主要是互聯網內容存量巨大，變動頻繁，無法進行窮盡的檢查；對境外網站的低俗內容無法進行有效的治理；對P2P網絡和各類無線網絡傳播的低俗內容難以有效地監管；對音視頻等非結構化內容的智能識別還存在技術障礙。此外，他談到，網民的守法意識和網絡社區的自律規范還沒有普遍建立起來。“這些都是亟待解決的問題。”

　　長效機制

　　集中整治行動不是一陣風

　　那么，該如何避免網絡淫穢色情信息和低俗信息死灰復燃的現象發生呢？

　　有關負責人在公開場合表示，這次集中整治行動不會是“一陣風”，將進一步建立健全打擊網絡低俗之風長效機制。

　　“這些長效機制落實的一個前提是制定或修改相應的法律法規和部門規章。”李旭談到，例如，對于互聯網基礎管理問題，雖然有政策性文件，但缺乏明確的法律規范，對其中涉及的實名制問題還需要進行深入的法律研究；對于低俗信息的鑒定，需要抓緊制定相應的規范，建立專業鑒定機構、鑒定程序和標準指引；對于審查制和責任追究制，還需要通過法律規范來明確不同主體的權利、義務、責任要件和責任后果。(本報記者 朱磊)