每到兩會時，很多人大代表、政協委員都會向網民征求意見建議。而在河南洛陽，網民參政議政有了進一步發展，4位網友近日“以網民的身份當選該市人大代表和被推薦成為市政協委員”。(2月18日《新京報》)

　　“網民”的身份使得“網民代表”經過這兩天的網絡傳播廣為人知。如果“網民代表”只是對某些代表的一種口語化表達，或只是一個昵稱，倒不失為網絡時代的一條民主“花絮”。但若將“網民代表”視之為制度化成果，并賦予其網絡民主的標志性意義，則顯然有些過了。沒有“網絡議會”，何來專門的“網民代表”？若只是表述該人大代表系“網民”，則這樣的“網民代表”早已有之。數據顯示，至2009年1月，中國網民數已突破3億。全國人大代表和地方各級人大代表中有多少網民，應該數目不少。每年兩會期間，代表博客、代表網絡訪談等，都異常火爆。其實這些觸“網”的代表，均可稱為“網民代表”。他們既是“人大代表”，也是“網絡公民”。

　　有媒體冀望洛陽這些“網民代表”，“網民委員”成為網民的代表。這實則是對代表和委員的身份及職責的誤解。

　　“網民代表”也是人大代表，他的代表身份源于選區選民的選舉，而不是某個論壇里多數網民的認可。

　　報道稱，2008年12月30日，洛陽市成立了全國首個網絡發展促進會，正是經過這個促進會的推薦，“老牛”等四位網友相繼通過了西工區人大代表選舉和洛陽市政協的確認，成為人大代表和政協委員。即便得到了某人民團體的推薦而成為某區人大代表選舉中的代表候選人，也要通過選民們自己的選擇。

　　我們寧愿認為，是“老牛”以其草根的形象，網上和網下的人氣，樂于為民代言的表現贏得了西工區人大代表的選舉。能夠當選，是基于選民對候選人的綜合素質及能力的認同，而不是對一個“網民”身份的認可。網絡可以幫助“老牛”以及其他人大代表拉近與選區民眾的距離，更方便地接近民意，聚集民意，準確表述和反映民意。但“網民代表”卻絕不應只盯著“網民”而忘了“代表”———人大代表的身份自認是在選區，而非網絡。

　　對于網絡熱捧“網民代表”，或許可以認為，這是網民期望將網絡的自由表達帶入人大代表選舉制度的運行之中。毋庸諱言，網絡與傳統媒體相比，因其匿名、平等、低門檻等特征而更接近真實的民意。上至總書記與總理，下至一些地方官員近年來都在著意強調關注網絡、重視網絡，網絡對于了解當下社會，尊重并汲取民智，具有必不可少的工具價值。只是網絡于民主建設中的工具意義還未被更多官員所接受，網絡民意，甚至網絡民智在一些地方離公共權力的運行還比較遠。

　　網民對“網民代表”支持與期待，也提醒各級立法、行政和司法系統，需在疏通民意(包括網絡民意)的傳遞渠道上有更開放的心態和更實際的行動。如果在日常公權力的運行機制之中，網絡民意是暢通的，網絡民智也常常能為公權力所汲納，有沒有“網民代表”并不重要。

　　期待每個人大代表，包括“網民代表”在內，都能成為合格的民意代表；也期待著“網下民意”能更真實，“網上民意”能更理性，在民主建設日益推進的過程中，兩者也必將日趨接近。