空中巡邏迎戰騷擾挑釁

　　飛機是海上巡邏監控最為有效的手段之一，使用飛機可以最快速度抵達突發事件現場，還可以最小成本實現對廣闊海域的搜索和監視。因此，航空執法是東海維權執法的重要手段之一。

　　中國海監東海航空支隊蔣博文支隊長對《國際先驅導報》介紹，自2002年日本在我東海管轄海域打撈不明國籍沉船時接受我方監管后，海監部門大幅度加強了對東海管控的力度。剛開始時，東海海監的飛機每年飛行時間大概只有200～300個小時，基本上用于應對突發性的重點情況。后來，隨著東海定期維權執法行動的開展，年度飛行時間2007年突破1000小時，2008年已達1300多小時。現在，海監部門在東海的航空巡邏范圍已經覆蓋從蘇巖礁到福建沿海的廣大海域，只要天氣許可，每天都會有飛機執行巡航任務。

　　但是，與在海上維權執法的同事一樣，海監人員在空中的工作也并不平靜。

　　一次海監東海航空支隊一架“運12”在進行正常的空中巡視時，就遇到一架“騷擾”我方的外國戰斗機。只見它繞到我機側下方后，放下減速板、起落架，用小速度從我方飛機側后方向逐漸接近，最近時距離海監飛機只有30～40米左右，這已經危害到了海監飛機的飛行安全。

　　“對方的飛行員很有經驗，他從背陽的一側接近過來，從太陽方向觀察我們，這樣不利于我們對他進行觀察和拍照”，當時在機上的海監隊員回憶，這是一架雙座戰斗機，后座上的飛行員正在操作類似相機一樣的設備，而前座的飛行員則在操縱飛機的同時，也在側頭觀察海監飛機。

　　由于戰斗機速度快，無法與“運12”這樣的螺旋槳飛機一起低速平飛，這架戰斗機減速超過海監飛機后，就會再掉頭繞一圈上來，繼續拍照、觀察，如此往復幾次，大概等照片拍夠了方才飛走。臨別前，這架飛機還不忘傾斜機身，亮出翼下的導彈。

　　除了這種“特別演出”外，對方還為海監飛機準備了例行演出：某國使用的P-3C反潛巡邏機依仗其機動性能較好，經常在海監飛機周圍盤旋飛行，甚至從低空飛行的海監飛機腹下穿越而過。這種如同雜耍一樣的“飛行表演”，也已經構成了對我海洋維權執法飛行安全的威脅。

　　定期維權巡航初見成效

　　國家海洋局東海分局副局長、中國海監東海總隊總隊長劉振東對《國際先驅導報》表示，定期維權巡航開始前后，海監部門維權效果有明顯不同。此前，海監部門是一種“被動式”的執法，往往是在得到相關信息后才派船、機去搜索目標。而現在，海監部門是在“主動式”執法，高頻率和積極的巡航行動發現了大批侵權目標。

　　郁志榮副總隊長介紹，自2006年7月實施東海定期維權巡航以來，中國海監東海總隊共出動海監船舶102艘次，海監飛機356架次，發現各類目標171個，其中艦船79艘次，飛機92架次。起到了及時掌握我國管轄海域的動態實況，有效應對侵犯我國海洋權益的各類目標的作用。由于海監部門的船舶和飛機晝夜巡邏，現在有90%以上的侵權目標都會被我們及時發現和處置。

　　現在，根據目標的不同種類，不同性質，不同行為，海監部門采取不同方式分別處置：對有些目標直接喊話驅趕，指出其未經批準擅自作業，侵犯了我國的海洋權益，同時表明我國政府立場，要求其離開我國管轄海域。針對有些目標，則向我外交部門提供能證明目標侵犯我國海洋權益違法事實的證據，通過外交途徑向肇事國提出抗議。

　　海監部門的巡航執法活動也引起了有關國家的關注，周四明船長說，海監船每次出海，只要接近東海中部海域，或是到了我國的“春曉”、“平湖”等油氣平臺，外國飛機就會循聲出動，在海監船周圍久久盤旋不去，偵察和監視已成為家常便飯。

　　劉振東總隊長認為，定期維權執法巡航開始以來，已經取得了明顯的效果：巡航有效地發現了一批侵權行為和目標；其次，巡航執法船只對侵犯我國海洋權益的外籍船舶進行了驅趕、跟蹤監視和喊話，通過各種手段有效維護了我國海洋權益和國防安全； 第三，巡航執法船只還對我國海上設施進行了安全巡護。曾發生過幾次外國船只在“春曉”、“平湖”等油氣田周圍活動，可能危及油氣田設施安全的事件。海監執法船只應平臺的請求及時趕到，驅離了外國船只，為平臺的安全生產提供了保障。更重要的是，海監部門還加大了在爭議海域的巡視力度，這在從長遠角度上，為維護我國的海洋權益爭取主動。