2月17日，新疆阿勒泰地區廉政網公開千余名領導干部的財產申報，凡是法律允許、不屬于個人隱私的全部向社會公開。

　　備受社會各界關注的新疆阿勒泰地區官員財產申報終于“亮相”！

　　未發生無故拒不申報現象

　　記者從阿勒泰地區廉政網上獲悉：參加首次官員財產申報的共1054人，其中包括現任正、副縣級干部，即阿勒泰地區管轄的六縣一市四套班子、喀納斯景區管委會及地直機關縣(處)級干部；退休3年以內的正、副縣級干部；還有在公安、工商、稅務、交通、城建等部門中掌有實權的科級干部。

　　據阿勒泰地區紀委書記吳偉平透露，首次公開的千余名官員財產申報，其中縣(處)級干部申報率為98.97%，科級干部申報率為100%。未發生無故拒不申報現象。

　　新疆阿勒泰首次公開千余名領導干部財產申報，社會各界給予了極大關注，相關部門采取了極其審慎的態度：1月12日至17日，新疆維吾爾自治區紀檢委派調研組赴阿勒泰，對干部財產申報展開專題調研。調研組采取座談會、個別談話等形式，分別與地區廳、縣、科級干部近百人進行調研。據調研組反饋，普遍對阿勒泰地區試行財產申報表示支持和理解。從申報率也可以看出，絕大多數領導干部以實際行動支持財產申報。

　　據有關人士透露，首次財產申報質量較高，尤其是秘密申報部分。所有領導干部對其任職以來的全部家庭財產進行了申報。規定中要求申報的，如汽車、住房等動產、不動產，股票、證券等理財產品，由遺產繼承、贈與等形式獲得的財產，債權債務以及個人的銀行存款等7項內容均進行了申報。

　　阿勒泰這項被稱為“陽光法案”的干部財產申報制度緣起于去年5月。當時，阿勒泰地區紀委、監察局和預防腐敗辦公室聯合出臺了《關于縣(處)級領導干部財產申報的規定(試行)》。宣布從2009年1月1日起，阿勒泰地區將在全國率先實行官員財產申報制度。規定甫一出臺，就讓地處西部邊陲的阿勒泰紀委站到了輿論的風口浪尖。

　　媒體認為，官員財產申報是反腐敗的核心環節。阿勒泰先行一步，尖刀刺向了腐敗的心臟。不過，在一片贊許聲中，也有人心存疑慮：在目前情況下，執行起來難度極大，該制度最終會流產。

　　有限公開最終將過渡到無限公開

　　新年伊始，阿勒泰地區廉政網上公開新提拔任命的55名縣(處)級干部初任申報。隨即就有網友跟帖，對“收禮”申報一欄全部為“無”提出質疑：在當今腐敗無孔不入的大背景下，這樣的結果可信嗎？

　　記者發現，廉政網上公開的近千名官員財產申報，在“收禮”一欄中仍然出現申報為“無”。吳偉平把這種情況稱之為“零申報”。

　　對于“零申報”現象怎么看？

　　吳偉平認為，要求申報的“收禮”不是一般意義上親友之間的禮尚往來。紀檢監察機關規范的是干部與其行使職權有關的“收禮”行為。因此，要求干部申報的所謂“收禮”，實際上是刑法意義上的受賄和準受賄行為。

　　既然是“零申報”，這條規定還有存在的意義和價值嗎？

　　吳偉平強調，設計申報“收禮”本身，不是為了讓其“自首”，而是讓其“自律”。不是為了反腐敗多抓幾個貪官，而是預防腐敗少出幾個腐敗官員，是對領導干部起到警示和威懾作用。

　　對此，阿勒泰地委黨校高級講師熊廣平也認為，財產申報作為“終極反腐”制度，其重要意義是預防腐敗，是使官員不想和不能腐敗。當官員在“收禮”為“零申報”時，他既是對紀檢機關，也是對社會、對人民、對自己的廉政承諾和宣誓，并且也加大了申報人的道德風險，讓申報人警鐘長鳴，時時刻刻提醒自己。

　　應該相信，絕大多數領導干部是廉潔自律的。“零申報”就是沒有“收禮”，有問題的畢竟是少數。當然，也不排除個別人有問題沒有申報，但這并不意味著可以逃避監督和制裁，這種瞞報行為將在“事發”后作為“加重情節”予以嚴懲。

　　阿勒泰地區試行官員財產申報，采取了秘密申報和公開申報相結合的辦法，即對財產申報內容實行“有限公開”。對此，有人認為其間存在著“綏靖”成分，至少在這一部分仍在逃避“陽光”照耀……

　　吳偉平表示，財產申報如果能夠一步到位“無限公開”，固然是理想化的結局，但并不符合國情和現實。目前試行財產申報的目的在于，讓領導干部從心理層面逐漸接受，嘗試為在更廣范圍內實行財產申報積累實踐經驗。財產申報必將經過從無到有，從秘密申報和公開申報相結合，有限公開最終將過渡到無限公開，從區域試點到全國推行。

　　絕不能讓財產申報走過場

　　盡管疑問不斷，阿勒泰“陽光法案”終于付諸實施。有人士評價，這是中國有史以來首次將縣(處)級官員的“家底”公示與眾。

　　然而，起草、助推這項“法案”實施的阿勒泰地委委員、紀檢委書記吳偉平坦言：萬里長征才走出第一步，還有很長的路要走，制度上也有不少待完善之處——

　　據此，有關方面將盡快制定出《規定》的實施細則，并根據初任申報、首次申報工作中已經發現的制度設計方面存在的問題進行修訂；

　　對財產申報審核中尤其是秘密申報部分已經發現的疑點作進一步核實，如構成違法違紀的，將按照有關規定進行調查處理；

　　為將財產申報制度落到實處，抓緊與金融、證券、動產、不動產產籍產權管理等相關單位，在現行體制框架內探索共同研究制定財產申報相關配套措施，利用上述部門在全國、全疆、地區聯網系統，對官員大額可疑資金的流動(洗錢及向境外轉移資金)以及動產、不動產情況進行跟蹤監督，以便對官員財產申報的真實性進行監督。

　　逐漸縮小財產申報中秘密申報的范圍，擴大公開申報的范圍，并且制定嚴格的財產申報審核制度和法則，對于官員虛報、瞞報的一經發現立即先停職后調查，絕不能讓財產申報走過場、流于形式。

　　預防腐敗、嘗試財產申報，既需要勇氣，更需要智慧。如果不顧現實，進行理想化的制度設計，往往只能一廂情愿、事倍功半。“從構建預防腐敗體系的長遠角度出發，現在要做的是怎樣使官員財產申報順利推開，同時又促進經濟發展、社會穩定。”吳偉平如是認為。(人民網記者 戴嵐)