記者從昨天舉行的市政府新聞發(fā)布會上了解到，去年上海未發(fā)生特大安全事故，保持了總體平穩(wěn)、趨向好轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)態(tài)勢，死亡人數(shù)呈逐年下降趨勢，與2004年實際發(fā)生數(shù)相比累計少死亡1506人。由于今年是落實“迎世博”各項任務(wù)和啟動擴大內(nèi)需項目建設(shè)的沖刺年和關(guān)鍵年，上海面臨著嚴峻的安全生產(chǎn)形勢。對此，上海今年將出臺安全生產(chǎn)事故“黑名單”制度。

　　據(jù)市安全生產(chǎn)委員會辦公室常務(wù)副主任、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長謝黎明介紹，今年是建國以來上海基本建設(shè)工程量最大的一年，投資規(guī)模將超過1700億元，相當(dāng)于常年的2倍，許多項目工期緊、任務(wù)重、難度高，安全生產(chǎn)壓力非常大。受金融危機的沖擊，上海面臨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力，部分企業(yè)可能會減少安全投入，一些企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員可能會產(chǎn)生思想波動，可能增加安全生產(chǎn)事故的發(fā)生概率。此外，上海重點目標(biāo)也面臨嚴峻考驗，目前滬上有1.4萬幢24米以上高層建筑，其中百米以上的超高層建筑有400多幢，還有3600萬平方米的地下空間和200多公里正在運行的軌道交通，安全風(fēng)險系數(shù)和安全管理難度大。

　　重點推進12條市級危險路段治理

　　今年，市政府已將強化安全生產(chǎn)工作列入了22項重點工作之中。謝黎明表示，今年將著力推進迎世博安全生產(chǎn)重點項目建設(shè)，對危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)布局進行調(diào)整。本市364家危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)將進行統(tǒng)一規(guī)劃和布局調(diào)整，今年底前基本完成外環(huán)線以內(nèi)及黃浦江上游水源保護區(qū)內(nèi)82家企業(yè)的調(diào)整、關(guān)閉或搬遷。在世博會前將實現(xiàn)外環(huán)線內(nèi)8家水廠采用次氯酸鈉替代液氯的消毒處理技術(shù)，并完成120座加油(氣)站的阻隔防爆裝置安裝，800座加油站的油氣回收裝置安裝，在本市所有加油(氣)站安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

　　在強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管上，將重點加強軌道交通、世博工程、虹橋樞紐等重大危險源建筑工程的預(yù)控管理，實施風(fēng)險分級的差別化監(jiān)管。針對交通安全形勢嚴峻的特點，將通過重點推進本市12條市級危險路段治理以及具有險坡、彎道或護欄較低等較大隱患的立交或高價道路的隱患治理、對新建或在建的越江橋隧實施通車前交通安全評估、加強地面公交、軌道交通安全運營等手段，全方位強化交通安全監(jiān)管力度。在消防安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全保障、人員聚集場所的安全防范、城市居民燃氣安全、地下空間安全整治、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)安全管理和工業(yè)污染源的環(huán)境安全監(jiān)管上，上海還將進一步加大力度，以繼續(xù)實現(xiàn)市委、市政府提出的“確保不發(fā)生有嚴重社會影響的重特大事故、確保本市安全生產(chǎn)形勢始終處于受控狀態(tài)”的總目標(biāo)。

　　“三箭齊發(fā)”確保建筑工程安全

　　100多個地鐵車站同時施工、500多處交叉施工風(fēng)險點……應(yīng)對今年特殊的安全風(fēng)險形勢，上海有何新舉措？記者了解到，上海將“三箭齊發(fā)”——“強化重大危險源監(jiān)控、集中監(jiān)管資源、強化應(yīng)急處置機制”，確保建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管及保障措施。

　　據(jù)市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會副主任蔣曙杰介紹，2009年上海的各項建設(shè)任務(wù)十分繁重，全市重大工程建設(shè)安排86個項目，投資規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。

　　安全生產(chǎn)控制指標(biāo)將納入?yún)^(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)績效考核

　　記者了解到，上海今年將出臺區(qū)縣政府安全生產(chǎn)履職考核辦法和安全生產(chǎn)事故“黑名單”制度，以提升上海安全管理水平和保障能力。　　據(jù)謝黎明介紹，今年本市將繼續(xù)推進兩個主體責(zé)任。出臺區(qū)縣政府安全生產(chǎn)履職考核辦法，將安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)納入對各區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的績效考核，進一步推動行政首長領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實。同時建立安全生產(chǎn)事故“黑名單”制度，逐步健全事故責(zé)任追究的社會監(jiān)督、警示約束機制；還要建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信檔案管理數(shù)據(jù)庫，督促、引導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。(劉棟 唐瑋婕）