記者從昨天舉行的市政府新聞發布會上了解到，去年上海未發生特大安全事故，保持了總體平穩、趨向好轉的安全生產態勢，死亡人數呈逐年下降趨勢，與2004年實際發生數相比累計少死亡1506人。由于今年是落實“迎世博”各項任務和啟動擴大內需項目建設的沖刺年和關鍵年，上海面臨著嚴峻的安全生產形勢。對此，上海今年將出臺安全生產事故“黑名單”制度。

　　據市安全生產委員會辦公室常務副主任、市安全生產監督管理局局長謝黎明介紹，今年是建國以來上海基本建設工程量最大的一年，投資規模將超過1700億元，相當于常年的2倍，許多項目工期緊、任務重、難度高，安全生產壓力非常大。受金融危機的沖擊，上海面臨經濟結構調整壓力，部分企業可能會減少安全投入，一些企業經營者和從業人員可能會產生思想波動，可能增加安全生產事故的發生概率。此外，上海重點目標也面臨嚴峻考驗，目前滬上有1.4萬幢24米以上高層建筑，其中百米以上的超高層建筑有400多幢，還有3600萬平方米的地下空間和200多公里正在運行的軌道交通，安全風險系數和安全管理難度大。

　　重點推進12條市級危險路段治理

　　今年，市政府已將強化安全生產工作列入了22項重點工作之中。謝黎明表示，今年將著力推進迎世博安全生產重點項目建設，對危險化學品生產儲存企業布局進行調整。本市364家危險化學品生產、儲存企業將進行統一規劃和布局調整，今年底前基本完成外環線以內及黃浦江上游水源保護區內82家企業的調整、關閉或搬遷。在世博會前將實現外環線內8家水廠采用次氯酸鈉替代液氯的消毒處理技術，并完成120座加油(氣)站的阻隔防爆裝置安裝，800座加油站的油氣回收裝置安裝，在本市所有加油(氣)站安裝視頻監控系統。

　　在強化重點行業領域安全監管上，將重點加強軌道交通、世博工程、虹橋樞紐等重大危險源建筑工程的預控管理，實施風險分級的差別化監管。針對交通安全形勢嚴峻的特點，將通過重點推進本市12條市級危險路段治理以及具有險坡、彎道或護欄較低等較大隱患的立交或高價道路的隱患治理、對新建或在建的越江橋隧實施通車前交通安全評估、加強地面公交、軌道交通安全運營等手段，全方位強化交通安全監管力度。在消防安全監管、特種設備安全保障、人員聚集場所的安全防范、城市居民燃氣安全、地下空間安全整治、農業和漁業安全管理和工業污染源的環境安全監管上，上海還將進一步加大力度，以繼續實現市委、市政府提出的“確保不發生有嚴重社會影響的重特大事故、確保本市安全生產形勢始終處于受控狀態”的總目標。

　　“三箭齊發”確保建筑工程安全

　　100多個地鐵車站同時施工、500多處交叉施工風險點……應對今年特殊的安全風險形勢，上海有何新舉措？記者了解到，上海將“三箭齊發”——“強化重大危險源監控、集中監管資源、強化應急處置機制”，確保建筑工程安全生產監管及保障措施。

　　據市城鄉建設和交通委員會副主任蔣曙杰介紹，2009年上海的各項建設任務十分繁重，全市重大工程建設安排86個項目，投資規模再創歷史新高。

　　安全生產控制指標將納入區縣領導績效考核

　　記者了解到，上海今年將出臺區縣政府安全生產履職考核辦法和安全生產事故“黑名單”制度，以提升上海安全管理水平和保障能力。　　據謝黎明介紹，今年本市將繼續推進兩個主體責任。出臺區縣政府安全生產履職考核辦法，將安全生產控制考核指標納入對各區縣黨政領導班子的績效考核，進一步推動行政首長領導責任的落實。同時建立安全生產事故“黑名單”制度，逐步健全事故責任追究的社會監督、警示約束機制；還要建立企業安全生產誠信檔案管理數據庫，督促、引導企業落實安全生產主體責任。(劉棟 唐瑋婕）