杭州市西湖區建設局原副局長刷新當地官員受賄數額紀錄

　　招投標流程瘋狂 受賄圖披露

　　2月9日下午，浙江省杭州市中級人民法院第一審判庭。

　　法官宣讀判決書時，吳少雯與另外4名同案被告人站立聆聽，“被告人吳少雯犯受賄罪判處死刑，緩期二年執行，剝奪政治權利終身，并處沒收其個人全部財產……”

　　這一刻，不知吳少雯有著怎樣的思緒：

　　6年多前的2002年9月28日，吳少雯走馬上任杭州市西湖區建設局副局長時，還不到38周歲。受領導器重的吳少雯，在那時還是躊躇滿志的有為青年。

　　事實上，僅僅一年過后，吳少雯的人生車轍便拐上了歧途。從2003年冬季開始，在短短4年多的時間里，他把精明、機警、干練充分運用在了不可告人的犯罪勾當中，直至鋃鐺入獄。

　　受賄手法一：掌控真正決定權

　　西溪濕地位于杭州市區西部，這塊農耕濕地因其具有非常深厚的歷史文化，曾與西湖、西泠并稱“三西”而著稱天下。

　　2003年9月，由西湖區負責實施的西溪濕地綜合保護工程正式啟動。保護區總面積為10.08平方公里，保護工程總體上分3期進行實施。由于工程浩大，項目繁多，一時之間各路建筑隊伍紛紛涌來。

　　2003年9月26日，履職杭州市西湖區建設局副局長整整一年的吳少雯，在西溪濕地綜合保護工程(一期)指揮部規劃工程部兼任副主任，其主要工作職責是對濕地工程規劃及一期工程規劃設計、工程項目招標和周家村沿山河工區的工程進行管理。

　　2006年6月3日，吳少雯兼任了西湖區西溪濕地綜合保護工程(二期)指揮部總師辦副主任，主要工作職責為掌管二期工程規劃設計，是二期工程招標領導小組成員。

　　吳少雯以區建設局副局長之職兼任的兩項工作都是副主任，但犯罪事實的敗露，顯示出他掌控招投標的“出色”能力。

　　寫進判決書中的事實，使得吳少雯受賄流程大白天下———其首要手法就是掌控投標入選的真正決定權。

　　法院查明，吳少雯利用職權，為私下選中的招投標企業出謀劃策，采用“圍標”、“串標”及排擠競爭對手等方法，在選標時讓暗中指定的企業中標。吳少雯絕對不白賣力，中標企業信守“潛規則”，要按工程結算款的一定比例支付“好處費”。吳少雯一次得手，次次例行。

　　法院審理得知：西溪濕地二期每個工程一般都有六七十家單位參加招投標，當招投標進入最后階段時，吳少雯暗中向商議好的企業透露關鍵信息，并行使權力，提供幫助，直至按預先設計完滿實現，他也就能拿到期待中的巨額“好處”了。

　　受賄手法二：巧用“中間人”

　　當眾多希冀中標的建筑承包商們打聽到并猜出誰是真正可以決定投標成敗的重要人物時，就會有迫不及待的人“登門”尋求可能的“成功”機會。

　　在工程招標開始前，吳少雯托人找好建筑承包單位。按照程序，他通過與招標單位打招呼，直接讓暗中定好的承包單位進入最后的招投標程序。而其他幾家通過電腦搖號篩選出來進入招投標程序的單位，有的本來就是吳少雯托人找來的陪標者，有的事先就做好了工作。最后，西溪濕地綜合保護工程招投標的一些項目，表面上經歷了嚴格程序，但最終還是讓吳少雯指定的建筑承包單位如愿以償。

　　在這一過程中，吳少雯要托付什么樣的掮客才能勝任這極具風險的受賄把戲呢？

　　與吳少雯并排站立在被告人席上聆聽法庭宣判的同案犯夏志玉，就是吳少雯物色的可靠人選。這個人的“上乘表現”，在整起案件中都發揮了相當重要的作用。

　　夏志玉本是一個小包工頭，自結識吳少雯后關系火熱，搖身一變成為建筑工程承包商眼里的紅人。吳少雯從不親自出面向建設工程承包單位要錢，而是由夏擔當“中間人”。每逢招投標，吳少雯事先將信息告訴夏志玉，夏迅速聯系企業參與投標，企業中標后由夏前去收取“好處費”，錢到手后兩人平分。

　　案情顯示：夏志玉經人介紹結識了某企業的一個經理后，聲稱自己熟識指揮部的一個大領導，若想在招投標中得到工程，條件就是事后要給好處，這位經理聽后大喜。“大領導”吳少雯果然對此精心設置有利條件，甚至聯絡諸多企業幫忙“圍標”、“串標”。結果僅僅一個清淤疏浚工程，那家企業如愿中標，夏志玉先后提取11次好處費共307萬元，吳少雯分得157萬元。

　　受賄手法三：他人名下匿財產

　　吳少雯的精明表現在他對日后可能降臨的查處做了準備———將買來的房產和買來的車子掛在別人名下。于是，奇怪的現象呈現在人們眼前：明明是他人名下的房子，他有鑰匙隨意進出；明明是他人名下的汽車，可他天天開著。

　　夏志玉新買下兩個商鋪和車位，商鋪租金全歸吳少雯；吳少雯天天開著的奧迪轎車和風神藍鳥轎車也是夏志玉的“財產”。此外，吳少雯還用妻子“柳芳”的名義買下金城花園一套房子。

　　除了大筆進賬外，吳少雯也笑納隨時遞到手里的“好處”。

　　吳少雯與某老板去洗浴，稱贊環境舒適，老板心領神會，轉身去辦了一張一萬元的消費卡，吳少雯沒問卡值多少錢就收下了。

　　兒子考上了高中，某老板遞給吳少雯萬元大紅包，吳少雯接過收下了。

　　西溪濕地一期招標代理單位的一位負責人這樣坦白：“每次吳少雯開口，雖然沒有明確說要多少錢，但最終我們都能滿足他的要求。”其所在的公司在2004年至2005年間，先后送給吳少雯220萬元。

　　法院最后查明，吳少雯在2003年至2008年間，單獨或伙同他人收受賄賂高達988.4萬元。據當地有關部門表示，就這起案件涉及的巨額款項來看，它刷新了近兩年來杭州犯罪官員中個人受賄的數額紀錄。

　　記者查找相關資料時發現，就在吳少雯受賄案發生期間，杭州市有關部門注意到了招投標領域出現的違法違紀犯罪問題。2005年，杭州市建委會同市招標辦出臺了一系列暫行辦法。

　　遺憾的是，這些制度并未阻止吳少雯案的發生。(本報記者 杜萌 余東明)

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