39歲的廣東省佛山市干部彭聰恩沒有想到，自己會如此緊密地與西藏察隅這個西部邊境的國家級貧困縣聯系在一起。兩年前，他從陽光充足、經濟發達的東部，到了氧氣稀薄、經濟發展相對落后的青藏高原援藏；從廣東省佛山市外事僑務局副局長、佛山市人民政府港澳事務辦公室副主任，成為西藏自治區察隅縣委書記。

　　“察隅”，藏語意為“雜人居住的地區”。七年前，這個位于西藏東南部的貧困縣財政收入不足百萬。而到2008年，全縣財政收入已經達到上千萬元，群眾的生活水平有了一個質的飛躍。短短七年時間所創造的這一奇跡背后有什么樣鮮為人知的"奧秘"？彭聰恩近日接受新華網記者專訪時一語中“的”：“這一切都得益于當地穩定和諧的發展和廣東五批援藏干部從思想、意識、資金和項目的援助。”

　　最難過的是的交通、氣候影響了工作效率

　　記者：廣東省是一個經濟發達的地區，各方面條件都非常優越，您為什么選擇援藏？

　　彭聰恩：我從小生活在比較優越的環境里，幾乎是在"溫室"中長大，很想到艱苦的地方去磨練自己。知道援藏的消息后，我就非常希望到西藏做點事情，經過兩次援藏申請，組織上終于同意了我的請求。2007年7月，我作為廣東省第五批援藏干部走進了西藏。

　　記者：進藏工作有哪些和困難？你是如何克服和適應的？

　　彭聰恩：從內地到西藏工作首先要忍受高原反應。到西藏之前，朋友告訴我西藏是多么的美麗。等我到了西藏，嚴重的高原反應卻讓我少有心情去欣賞景色：白天頭暈、胸悶、流淚，晚上睡不著覺。除了要克服高原反應以外，還有許多方面都要努力去適應，比如飲食方面，由于察隅的空氣含氧量最多只有70%，所以水燒不開，米飯煮不熟。這些困難都可以慢慢適應和克服。最難以忍受的是對家人的思念，擔心他們。幸好妻子對我非常支持，她盡心盡力地照顧家里的老人、孩子，操持里里外外一切，讓我可以安心工作。妻子承擔了家里所有本該由我承擔的義務，這讓我有一種說不出的愧疚。

　　工作中最難的就是要克服氣候和交通問題。從察隅縣城到所轄六個鄉鎮中的任何一個，幾乎都要翻越海拔5000米的雪山，我下鄉調研時不得不在車上備上氧氣瓶以應對巨大的氣候差異。車開到沒路的地方就下車步行，在車上過夜都是常事。不管如何艱苦，咬咬牙也都挺過來了，可關鍵是這些因素影響了工作效率。有時候在內地城市根本不算個問題的事情，在這里要花很大的代價來解決。

　　講真情辦實事才能有實效

　　記者：察隅縣的生活和工作條件都非常艱苦，您認為做好一名邊境貧困地區的縣委書記最重要的是什么？

　　彭聰恩：我覺得作為縣委書記，必須是群眾的“貼心人”，要做到態度上“親民、為民、依民”，工作上要“講真情、辦實事、出實效”。

　　每個地方都有其不同的地域文化特點，因此工作的側重點也不同，但發展在哪里都是硬道理。察隅是個民風純樸、社會和諧的邊陲小城，與緬甸和印度接壤，邊境線總長588公里，是西藏自治區的重要邊境縣之一。總面積31659平方公里，轄3鄉3鎮，96個行政村，共有藏、漢、納西、獨龍、苗、怒等十個民族，人口不足3萬，交通、信息十分滯后。

　　我進藏不久，就走遍了察隅縣所有的鄉鎮村落，對全縣基本狀況進行了詳細深入的調研。通過調研我發現察隅的縣情不容人樂觀：一是全縣基礎設施落后。全縣通電率僅為40%，通路率僅為30%，縣外物品運不進來，縣內資源拉不出去，農村發展自我造血功能較弱。二是農牧區經濟、生產生活基礎薄弱。察隅自然環境惡劣，雪災、霜凍、山洪、泥石流等自然災害頻繁發生，偏遠農牧民缺乏必要的農牧業生產技術，參與市場競爭的意識不強，增產增收能力較弱。三是財政底子薄。財政自給力不強，財政資金投入能力十分有限。全縣貧困面較大，農牧民增收渠道不寬，收入增長緩慢，農村改革建設中還面臨許多困難。

　　針對這些問題，我們縣委班子制定了要想全面發展察隅縣，就必須抓住教育和穩定兩條線的基本思路，然后結合實際情況制定援藏項目，從而使全縣的發展走向良性循環的道路。在全縣各族干部群眾的共同努力下，加之近幾年得益于廣東給予的援藏支持，2008年全縣完成GDP2.17億元，成為察隅縣有史以來的最好水平。

　　記者：目前我國正處于社會體制轉軌時期，各種社會矛盾在所難免。察隅縣有沒有這方面的問題，您又是如何來處理基層矛盾的？

　　彭聰恩：蟲草糾紛是察隅內部矛盾的一個重點，每年蟲草采集都會出現一些糾紛。以前我們采取的是出現問題后處理問題的方式。2008年4月，古玉鄉農牧民在采挖蟲草時發生了較為嚴重的糾紛，我去現場調研后發現，如果事前有人協調，一些糾紛是可以避免的。回去后我們召開縣委、縣政府專題會議研究，決定在蟲草采集集中期采取干部下訪、跟蹤蹲點的矛盾排查和處理機制，把相關干部派到采集現場，農牧民采集到哪里，排查和處理干部就跟到哪里，確保發現苗頭及時排查，發現矛盾及時處理。通過這樣的干部下訪跟蹤矛盾處理機制，我們較好解決了以往的蟲草糾紛。

　　針對察隅縣可能出現的糾紛和社會矛盾問題，全縣各職能部門定期集中力量開展拉網式排查，重點排查本部門一些容易引發信訪突出問題及群體性事件的矛盾糾紛苗頭隱患，認真解決本部門、本業務范圍內影響社會穩定的熱點、難點問題，解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；開展“書記大接訪、干部大下訪”等多種形式的接訪活動，縣委主要領導分組深入全縣6個鄉鎮，面對面與農牧民進行交流溝通，去年共接訪反映問題96件次，解答率達100%；集中時間開展縣委書記親自接訪活動，我本人就蟲草采集、基礎設施建設、社會醫療等農牧民關心的問題開展了集中接訪活動；針對群眾反映的問題，層層建立臺帳，回復銷號制度，確保農牧民反映的每件事解決的人員、時間、效果"三落實"；建立長效機制，確定每月有2個工作日為集中信訪接待日，縣委書記、各副書記及部門負責人要集中接訪、集中解決問題。

　　淳樸的民風和干部作風為自己增添了工作動力

　　記者：在察隅援藏近兩年來，您最難忘的事情是什么？

　　彭聰恩：到察隅縣援藏任縣委書記以來，在工作中有太多難忘的事情，但讓我最難忘也最感動的事情還是到任三個月后的一次經歷。

　　察隅縣有個只有14戶、73個人的邊境行政村，叫吉太村，自然條件非常艱苦，村里多次要求集體搬遷到察隅縣城來。2007年中秋節，我帶著縣委幾名干部，徒步了2天，翻越了3座雪山，在國慶節的前一天來到吉太村。國慶節那天，我們在村里舉行了升國旗儀式。那天下著小雨，很冷很冷，但是全村的人都自發前來觀看。雖然現場沒有音響，但升旗時我們齊聲高唱國歌。當看到鮮艷的五星紅旗高高飄揚，很多藏民向我獻上潔白的哈達，拉著我哭，我也跟著哭。那一刻，我真正體會到自己的祖國是如此的偉大，而我所承擔的使命和責任是如此的神圣。

　　接下來的三天，我走訪了每一戶村民了解他們的需求，一件一件解決他們生活中的實際困難，并代表縣委縣政府為每一戶人家送上1000元慰問金，反復向村民講述邊境村的重要性和不能搬遷的利害關系。離開時，村民結隊相送，依依不舍。

　　回到縣里，我立即組織有關部門研究解決吉太村的通訊、水、電等問題。經過多方協調，縣里給14戶村民每家都安裝了小型發電機和電視機。目前，通訊工程也已經動工，今年內還要完成居住環境改造。從那以后，吉太村再也沒有提出過要搬遷的要求。

　　記者：您平常和內地的縣委書記交流多嗎？您覺得自己與他們最大差異是什么？

　　彭聰恩：我經常會和內地尤其是南方的一些縣委書記交流請教，在交流中爭取他們對察隅的支援。我很羨慕他們有很多的資源和良好的基礎，在人才、技術、資金等方面和察隅相比都有著很大的優勢。在西藏當縣委書記，常常要為這些硬件的匱乏而絞盡腦汁。許多時候我作為縣委書記不僅要指揮，更多的時候需要親力親為，這種差異是很明顯的。

　　但是，察隅民風淳樸，干部群眾團結齊心，社會安定和諧，黨、政、軍、民都是想實實在在的干事，因此，心往一處想，勁往一處使，越難的工作越搶著干。這種氛圍和作風常常讓我既感動又欣慰，給我增添了無窮的工作動力。

　　喝察隅水就是察隅人 要讓農牧民從援藏工作中受益

　　記者：您覺得什么樣的縣委書記才是一個夠格的縣委書記？您怎么評價自己？

　　彭聰恩：我認為自己只能算“良好”，如果要想做一個讓黨和人民都真正滿意的縣委書記，“優秀”才夠格。我覺得一定要從長遠考慮，多做讓農牧民受益、為百姓造福的工作。

　　察隅縣地處邊境，農牧民生產生活條件艱苦，察隅縣援藏工作組進藏后，確定了以改善農牧民生產生活條件為目標，把不低于70%的援藏資金用于改善農牧民的生產生活條件，集中建設教育、衛生等一批關系民生的項目，使農牧民真正從援藏工作中受益。

　　另一方面還要結合察隅實際，立足長遠。察隅自然氣候獨特、資源豐富，但農牧民素質較低，缺乏致富技能。為此我們援藏工作組建設了察隅縣職業技術教育學校，開展農牧民致富技術培訓。這些工作的開展，是輸血和造血的有機結合，能真正讓農牧民長遠受益，讓農牧民滿意。

　　記者：您在任期內采取了哪些富有成效的措施？為當地帶來了什么？自身收獲了什么？

　　彭聰恩：我們察隅縣援藏工作組來到察隅縣后，已確定37個援藏項目，計劃三年內投入援藏資金近4000萬，突出對加快推進社會主義新農村建設、改善農牧民生活等重點工作的傾斜，積極開展竹瓦根鎮嘎巴村社會主義新農村建設、全縣6鄉鎮小學教育硬件條件改造等一批重點民生工程，著力解決農牧民最關心、最直接、最現實的利益問題。

　　我們確定了要打好“教育和雙擁”兩張牌：

　　邊境少數民族地區的教育，特別是基礎教育事關穩定與發展。我們第三批援藏工作組來到察隅后確立了“援藏先援教”的援藏思路，目前已確定教育投入近1400萬元，對全縣6個鄉鎮小學進行了基礎設施改善；積極推進職業教育工作，投資150萬元建立察隅縣第一所職業教育學校；不斷強化德育工作，定期為學生開展德育講座；積極借助援藏平臺通過請進來送出去的方式開展智力援助，已把三批30余名師生送到廣東佛山學習交流，取得良好的效果。

　　察隅地處邊境，為進一步鞏固和發展軍政軍民關系，促進邊防鞏固，我們把關心和支持部隊建設作為黨委、政府的一項重要任務。縣委、縣政府把每年7月確定為“察隅縣雙擁月”。目前援藏工作組已投入近400萬元資金用于駐察部隊基礎設施建設和開展雙擁工作。今年8月，佛山市援藏資金支持20萬元開展軍警民聯合應對邊境突發事件演練活動，取得了良好效果。另外，我們援藏干部還利用休假時間多方協調、積極跟蹤促進然察公路(然烏至察隅)的立項建設，這些都為鞏固邊防、創建和諧工作夯實了基礎。

　　我從廣東來到祖國西南邊陲，喝察隅水就是察隅人。在和察隅各族干部群眾的工作生活中，我想我會收獲不同的工作經驗和藏漢兄弟的純真友誼。(葉輝 文濤)

    彭聰恩簡歷：

   彭聰恩，男，漢族，1970年1月生，1987年7月參加工作，廣東佛山人，1993年4月加入中國共產黨，研究生、雙碩士學位。2006年3月起任佛山市外事僑務局副局長、佛山市人民政府港澳事務辦公室副主任。2007年作為廣東省援藏干部任西藏自治區察隅縣任縣委書記、武裝部第一書記。