2 金錢是行賄人獲得工程的“通行證”

　　對眾多的工程承包商來說，手握基建工程項目大權的何煒無疑是他們的“衣食父母”，而“行賄”也無疑成了他們獲取項目的“通行證”。

　　以土建項目預算3億元、總投資預算近9億元的浙江省蕭山體育運動訓練中心工程為例，這個總占地面積31萬余平方米、總建筑面積14萬余平方米的龐大工程，將建田徑場、足球場、網球場、排球場、籃球場、射箭場、室內田徑訓練館、游泳跳水館、競技體育館、乒乓球館、綜合訓練館等，以及相關配套設施。從2001年動工興建，至今仍不斷有工程在建。面對這樣一個誘人的“超級蛋糕”，記者采訪發現，包工頭們的“絕活”就是行賄。

　　杭州一家膜結構工程公司無論從資質還是實力，本來都無緣問鼎蕭山體訓中心的膜結構工程，但是該公司經理徐某向何煒行賄14萬元人民幣、1000歐元以及名貴手表1塊后，順利地承接到了大量工程。另一家公司的陳某能夠成功承包蕭山體訓中心許多建筑工程，并按時拿到工程款，和他平時不停地向何煒“燒香”也不無關系。雖然在何煒收受陳某總計107.27萬元人民幣、5000美元、2萬元港幣的款項中，有96.27萬元人民幣屬于何煒以拜年等事由向陳某索取的，然而何煒對辦案檢察官是這樣說的：“陳某的行賄確實拉近了我們之間的關系，不僅增加了評標時我對他的印象分，也使我在工程款支付時毫不猶豫地給予支持。”

　　涂料供應商徐某、某工程咨詢公司業務員夏某、某消防安全技術公司總經理呂某……為了分到蕭山體訓中心工程的“一杯羹”，送給何煒5000元至1萬元后，都如愿以償。這些行賄人的“成功示范效應”又吸引著更多的包工頭加入到行賄的行列。田妙法，就是其中的一個“行賄大戶”。

　　小學畢業的田妙法聽說不少人承包蕭山體訓中心有關工程發了財，也動起承包工程的念頭。通過何煒的岳母，田妙法結識了這位實權人物。2003年上半年，何煒的父親住院時，田妙法過去看望，被何煒索去了1萬元。這讓田妙法明白何煒不是一個“省事的主兒”，也讓他堅信“用鈔票就能搞定對方，拿到工程，賺到大錢”。

　　田妙法自己沒有建筑公司，所以他就采取掛靠的方式承接工程。對這一明顯違反規定的做法，心知肚明的何煒不但不阻止，反而積極為田妙法提供方便。2003年下半年，在何煒的幫助下，田妙法不經招投標程序就承接了蕭山體訓中心的乒乓球館、網球場等工程。不過，當年底，何煒又向田妙法索要了20萬元。

　　2004年初，何煒將工程造價達280余萬元、原本應該招投標的投擲館工程化解，改為內部議標。在議標中，田妙法授意他人將其他單位的標書金額抬高，并使用他人私刻印章偽造的標書進行議標，以掛靠、承包等手段通過何煒獲得了這項工程。在工程款結算時，何煒為田妙法提供了方便，該工程最后決算價達370余萬元。2005年初，為表示感謝，田妙法將50萬元現金送給了何煒。

　　讓田妙法料想不到的是，2006年3月，何煒以母親張某的名義在蕭山購房，并以此為借口向田妙法索要229萬余元購房款。想到日后還要何煒照顧，田妙法不顧妻子反對，借錢給何煒買了房。就這樣，不經意間，田妙法成了向何煒行賄的“第一大戶”，也成為近年來浙江省因行賄罪獲刑最重的行賄人。

　　3 警示：行賄人是受賄者的掘墓人

　　行走在受賄的路上，何煒為自己的順暢飄飄然了，偶爾他也茫然過，也有過中止犯罪的念頭，但貪欲又迅速占了上風。為尋找刺激，何煒喜歡上了賭博。他經常出沒在杭州大大小小的棋牌室、麻將館，輸了就打電話讓那些包工頭來買單，一段時間下來，少說也有5萬元。后來，他又跟有求于他的老板們到澳門賭博，一次就收受一位老板1萬元港幣的賭博籌碼。

　　隨著受賄數額越來越大，何煒開始考慮這些錢的保值增值了，他要為還在上小學的女兒謀劃將來：出國留學、衣食無憂……他把這些款項除用于投資房產外，還以妻子等人的名義購買基金……

　　他倒是不擔心自己會出事，因為田妙法等人承建的工程質量沒有問題，還獲得了“錢江杯”，他天真地認為那些行賄的包工頭既然也得到了相應的利益，會和他“和諧相處”，自然也不會告發他。沒人告發，那么除了行受賄雙方你知我知外，誰還能查到自己頭上？

　　直到2007年12月21日，何煒被杭州市檢察院立案偵查后，才如夢方醒：要想人不知，除非己莫為。

　　2008年1月22日，田妙法到杭州市檢察院投案自首，當天就被刑事拘留。同年7月29日，何煒43歲生日的第二天，杭州市中級法院對何煒受賄案、田妙法行賄案作出一審宣判：何煒身為國家工作人員，利用本人職權，索取他人財物以及非法收受他人財物，累計金額達689萬余元人民幣，并為他人謀取非法利益，其行為已構成受賄罪；田妙法在工程承接、建設中，違反國家規定，為謀取不正當利益，給予何煒300萬余元的錢款，亦實際獲取不正當利益，其行為已構成行賄罪。何煒所獲財物中絕大部分系索賄性質，應予從重處罰。何煒被以受賄罪判處死刑，緩期二年執行，并處沒收個人全部財產；田妙法被以行賄罪判處有期徒刑七年。

　　一審判決后，何煒和田妙法不服上訴。浙江省高級法院于前不久作出駁回上訴，維持原判的終審裁定。

　　工程建設領域一直是賄賂案件高發地帶，據了解，該領域內的賄賂犯罪案件占檢察機關查處的賄賂犯罪案件的六成以上，此案可以說是一個典型樣本。

　　今年春節前夕，王玉　處長在接受記者采訪時認為，何煒走上犯罪道路，固然與他個人素質不高、本性貪婪、法制觀念淡薄有關，但不可否認的是，權力過于集中，缺乏實質性的監督，也是導致何煒這樣一個位輕權重的干部最終墮落的重要因素。而田妙法敢于以身試法，很大程度上是由于目前工程建設中顯性的“潛規則”在起著催化作用。“這些‘潛規則’動搖了公平公正的工程建設市場競爭環境，毒化了社會風氣，使大量有效的制度得不到落實，法律法規形同虛設，工程招投標過程漏洞百出，掛靠轉包等層出不窮，權錢交易成為必然。”王玉　舉例說，何煒既是業主方，同時又是招投標專家，這種顯而易見的“錯設”，責任在誰？王玉　結合自己辦理的一些案件還發現，何煒規避招投標法，將工程化零的做法在目前工程領域仍大量存在，這不能不引起有關部門的重視。（范躍紅）