隨著城鎮低保、農村低保及各專項配套社會救助不斷出現，新疆維吾爾自治區首府烏魯木齊市近年來已經基本建立了社會救助體系框架，但是，包括烏魯木齊市在內，全國各地各項社會救助所要依賴的貧困評估體系卻沒有形成。針對這一情況，在2月7日結束的烏魯木齊市政協十一屆二次會議上，烏市政協委員、民革烏魯木齊市委員會副主委李鳴飛建議，應當建立社會救助貧困評估體系。

　　李鳴飛指出，社會救助工作開展的基礎和核心是貧困評估，而社會救助則以貧困程度為標準獲得，是否貧困成為了是否可以獲得社會救助的惟一判斷條件。所以，貧困程度的定量就顯得十分重要。

　　據悉，社會救助貧困評估的主體是民政部門，救助實施的主體則是相關業務部門。例如醫療救助，由民政部門進行貧困評估，衛生部門審核醫療費用，醫療機構實施醫療服務，這樣就能協同發揮各部門的長處。教育救助、司法援助等亦是如此。

　　“目前社會救助貧困評估缺乏梯度的貧困等級結果，通常以低保身份作為貧困的一個界限，對收入剛剛高于低保標準的、俗稱‘低保邊緣戶’的貧困家庭明顯不公平。”李鳴飛說，“低保邊緣戶”家庭獲得專項配套社會救助，要比低保家庭門檻更高，獲得的救助額度要小，甚至有的專項救助只針對低保家庭。而現實中，“低保邊緣戶”爭相往低保圈子擠，以爭取獲得配套的社會救助實惠，這導致低保審批壓力增大，容易使社會救助工作出現偏差。

　　李鳴飛認為，當有了梯度貧困評估結果，各項社會救助就有了梯度依據，把政策“斷層”變為政策“斜坡”，把“救與不救”變為“救多救少”，各專項社會救助政策對不同類別的群體無須設置不同的門檻，根據貧困程度科學地確定救助額度即可。李鳴飛認為，有了社會救助貧困評估體系，各主體之間協同工作就有了堅實基礎，就能充分發揮各部門的優勢。(記者潘從武 吳亞東)