2008年12月26日，最高人民法院以法釋[2008]16號(hào)文，正式發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于適用停止執(zhí)行死刑程序有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)。這一司法解釋由2008年11月24日最高人民法院審判委員會(huì)第1455次會(huì)議通過(guò)，于發(fā)布之日起施行。

　　近日，最高人民法院刑一庭負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》制定的背景、起草情況及理解與適用接受了本報(bào)記者的采訪(fǎng)。

　　問(wèn)：制定本《規(guī)定》是出于何種考慮？通俗地說(shuō)是不是對(duì)“刀下留人”程序進(jìn)行規(guī)范？

　　答：是這樣的，你的說(shuō)法很形象。死刑的執(zhí)行和停止，是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎瑧?yīng)當(dāng)依法規(guī)范進(jìn)行。最高人民法院制定本《規(guī)定》，就是為了正確適用刑事訴訟法第二百一十一條、第二百一十二條關(guān)于停止執(zhí)行死刑程序的規(guī)定，確保依法規(guī)范進(jìn)行，確保執(zhí)行過(guò)程萬(wàn)無(wú)一失。

　　問(wèn)：請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下《規(guī)定》的起草背景和必要性。

　　答：制定《規(guī)定》主要基于以下幾點(diǎn)考慮：

　　第一，隨著死刑核準(zhǔn)制度改革的實(shí)施，最高人民法院統(tǒng)一行使死刑核準(zhǔn)權(quán)，各高級(jí)人民法院不再行使部分死刑案件的核準(zhǔn)權(quán)，死刑案件的執(zhí)行程序與各級(jí)法院的職權(quán)隨之發(fā)生了相應(yīng)變化，必然要求對(duì)停止執(zhí)行死刑程序的司法解釋進(jìn)行完善。

　　第二，刑事訴訟法第二百一十一條、二百一十二條規(guī)定了停止執(zhí)行死刑的幾種情形，其中“可能有錯(cuò)誤”在司法實(shí)踐中的情形比較復(fù)雜，需要具體化，據(jù)此《規(guī)定》對(duì)判決“可能有錯(cuò)誤”的情形進(jìn)一步加以明確，包括在執(zhí)行前發(fā)現(xiàn)死刑罪犯可能有其他犯罪；共同犯罪的其他犯罪嫌疑人歸案，可能影響罪犯量刑；共同犯罪的其他罪犯被暫停或者停止執(zhí)行死刑，可能影響罪犯量刑等情形。

　　第三，現(xiàn)行法律以及司法解釋對(duì)停止執(zhí)行死刑程序作出了原則規(guī)定，根據(jù)司法實(shí)踐，需要對(duì)停止執(zhí)行死刑程序的啟動(dòng)、停止執(zhí)行死刑后的審查、處理的具體程序作出明確規(guī)定，同時(shí)需要根據(jù)不同的情形加以細(xì)化。

　　第四，最高人民法院于1999年1月29日作出了《關(guān)于對(duì)在執(zhí)行死刑前發(fā)現(xiàn)重大情況需要改判的案件如何適用程序問(wèn)題的批復(fù)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《批復(fù)》)，經(jīng)過(guò)多年的審判實(shí)踐和理論探討，本《規(guī)定》對(duì)《批復(fù)》進(jìn)行了修改，對(duì)停止執(zhí)行死刑案件的處理，不再適用審判監(jiān)督程序。理由是：第一，刑事訴訟法將死刑案件的停止執(zhí)行程序編排在第四編“執(zhí)行”中，并未編排于審判監(jiān)督程序中；第二，法律規(guī)定再審期間不停止原判決、裁定的執(zhí)行，而刑事訴訟法第二百一十一條、第二百一十二條規(guī)定的是停止判決、裁定的死刑執(zhí)行，顯然不能適用審判監(jiān)督程序；第三，最高人民法院執(zhí)行死刑的命令簽發(fā)后、執(zhí)行前，死刑案件裁判或未生效或未交付執(zhí)行，據(jù)此也不宜適用審判監(jiān)督程序。

　　問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)《規(guī)定》的起草工作是如何著手與開(kāi)展的？

　　答：2007年，最高人民法院刑一庭承擔(dān)了《規(guī)定》的起草工作。起草征求意見(jiàn)稿后，先后向全國(guó)8省市的高級(jí)人民法院與多家中級(jí)人民法院，以及最高人民法院相關(guān)庭室征求了意見(jiàn)，同時(shí)邀請(qǐng)了刑事訴訟法領(lǐng)域的專(zhuān)家、教授進(jìn)行了論證，最后征求了全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)刑法室的意見(jiàn)。根據(jù)各方面反饋的意見(jiàn)，我們對(duì)《規(guī)定》反復(fù)研究修改后，報(bào)送最高人民法院審判委員會(huì)討論通過(guò)。(本報(bào)記者 劉 嵐)