1月20日，中國正式發表第六部國防白皮書《2008年中國的國防》，發表之后立即引起了海內外的極大關注。在本期的《一南軍事論壇》欄目中，中央臺記者李艷將對話國防大學戰略教研部副主任、戰略研究所所長金一南少將，為您解讀《2008年中國的國防》白皮書。

　　記者：金教授你好！

　　金教授：你好！

　　記者：每一次中國國防白皮書發表的時候，都會有一些亮點，那么新的國防白皮書讓你印象最深的亮點是什么？

　　金教授：2008年比較新的，首先提出來中國堅持把科學發展觀，作為國防和軍隊建設重要指導方針，這是第一次。為什么這么提呢？就是主動適應世界軍事發展的新趨勢，以科學發展觀為指導，作為中國國防和軍隊建設的指導方針，里邊實際上已經蘊含我們建設一個具有中國特色的這樣國防這樣基本的選擇，就是以中國國家力量發展，以我們經濟發展相適應的這樣一個力量。

　　記者：等于說確立一個指導方針？

　　金教授：對。

　　記者：那我們知道，中國承諾不首先使用核武器，這在有核國家當中是第一，那么在新的國防白皮書中提出了，中國主張所有核武器國家明確全面徹底銷毀核武器，并承諾研發新型核武器，降低核武器在國家安全政策中的作用，你認為這說明什么呢？

　　金教授：這說明我們核政策是始終如一的，從來沒有發生過改變。當然海外的媒體、包括海外一些軍事機構、包括美國的、西方的，隨著中國國力的發展、隨著中國軍力的發展，那么對我們核政策，成了各方關注的焦點。我們在今天來看，世界上所有擁核國家里邊，中國是唯一宣布既不首先使用，也不對無核國家和無核地區使用的。我們從1963年進行第一次核實驗宣布，中國立場至今沒有發生改變，依然恪守以前的承諾。我們說如果世界上所有擁核國家都持有我們今天這樣立場，那么我們講世界無疑就變著更加安全了。

　　記者：那么在經濟全球化大背景下，中國的國家利益在全球范圍內不斷拓展和延伸，于此相適應的，中國國防也開始在更多空間范圍內維護國家利益，那么國外有些人就擔心，中國國防政策的防御性，會不會因為國家利益拓展，從而發生改變，對這個問題你怎么看？

　　金教授：從我們這幾次，歷次的白皮書中，這是第六次，都是反復申明中國這種積極防御政策，就是我們核心的軍事思想，我們戰略方針是積極防御，那么在這點來看不光是我們歷次重申的問題，從中國軍隊結構來看，今天也是這樣。包括我們至今不擁有海外的基地，我們至今不在海外派出一兵一卒。當然就是在不在聯合國框架之外，那么包括這回索馬里維和，也是得到聯合國的授權，這些東西當然同時都體現的防御性政策。當然體現更多，我們可以看一看，我們與周邊各國解決邊境領土糾紛問題，我們在上世紀末到本世紀初都完成一系列與周邊國家對于領土糾紛包括海洋權益的劃分。我們并不力圖通過使用武器改變現狀，我覺得這點給世界印象非常深。而且在今天來看，你比如世界大國，美國追求它先發制人的大局已經持續很長時間，那么在美國追求先發制人打擊情況下，俄羅斯也追求先發制人打擊。一方面率先宣布先發制人的核打擊，隨著俄羅斯連續遭到恐怖襲擊之后，俄羅斯也宣布它的反恐戰略也具有先發打擊這種戰略思想也出爐了。你像英國、法國，有的是不言自明、有的是吞吞吐吐，也都是先后都在講這個問題，要先發制人的問題。我覺得從這種環境來看，從這種國際大背景來看，擁有現代化，尤其信息化作戰力量這些大國、強國都把先發制人作為他們的手段。

　　在今天來看，我覺得2008中國國防白皮書，重申中國積極防御這種思想，我們整個這樣的防御思想，我覺得具有一種特殊的意義。今天作為大國來看，中國可能是世界上為數甚少的宣布不以先發制人作為我們這樣一種軍事思想，這樣一種大國，這對世界來說，我覺得它具有很大意義是什么呢？我覺得它有一種示范的效應。不是說世界上的國家，隨著國力的增強、隨著軍力的增強，先發制人率先打擊別人，就成為一種必然的選擇。

　　記者：對。

　　金教授：其實我們到本世紀的中葉，就是2005年，我們能達到一個從經濟上來說，達到中等發達國家的程度，從軍力來說，實現了就是我們國防現代化、軍隊現代化，即使到了哪一天，我相信我們也不會修改我們積極防御的戰略的。我們依然奉行這樣防御戰略，就是中華民族從它歷史來看和它從未來來看，無論將來擁有多么強大的經濟力量或軍事力量，我們都不會把先發制人作為我們這樣一種概率的選擇。

　　記者：那我們是不是能這么理解，我們防御性國防政策，就是人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人呢？

　　金教授：我覺得這是可以的。當然作為我理解我們國防政策基本精神，這是對的。當然這種積極防御，按照毛澤東同志以前講，他講積極防御的核心在積極兩個字？我們一方面講我們絕不奉行先發制人這種軍事方針或者這種打擊的戰略，另一方面我們也在強調，我們積極防御絕對不是消極防御，絕對不是明明是很大的危險將要發生了，我們還在等待，一直等到危險降臨到我們頭上，一直到沖突開始、戰爭開始，我們才消極開始采取行動，我們今天積極防御我們必須在更大范圍內，維護中國發展變化中的國家利益。

　　記者：我們看到，有些國家喜歡在中國國防經費上大作文章，只要看到中國軍費有所增加，總要散布所謂的中國威脅論，你認為一個國家軍事力量包括國防經費是多是少，與這個國家是否構成威脅，有沒有必然的聯系？

　　金教授：今年2008國防白皮書，當然這是我們新的亮點，就是我們第一次公布了改革開放以來，我們國防費的基本數據，國防費增長、發展基本變化，這也是我們2008國防白皮書很大一個特點。因為我們以前國防開支是很低的，所以說很多人拿增速做文章。這幾年國防費用增加，帶有很大的補償性質，一方面補償性投入，另一方面改善部隊的這些人員的待遇，當然我覺得還有另外一點，我們必須改善自己的裝備，必須要提升我們的裝備，好像在今天來說，很多人講到，只能講改善生活，只能講改善待遇，好像不好講改善裝備。一講改善裝備就似乎有中國威脅論的強調，我覺得這是在世界上很不平衡的事情，就是我們環顧世界看看，環顧周邊看看。當各國軍隊都在全面更新的時候，如果我們稍微更新一下裝備就成為中國威脅論，我覺得這是很荒謬的。那么從這個方面來看，中國軍隊更新自己的裝備是一種必然，這種必然當然我們即使完成部分裝備的更新，我們來看西方的媒體在今天評論都是這樣，中國的軍隊落后于西方發達國家，尤其落后于美國起碼在15年到20年這個距離。

　　就是我們今天依然有很大的差距，我們今天在軍隊裝備更新、換代方面仍然有非常緊迫的任務，而我們今天仍然有非常巨大的缺口，就在今天中國軍費的增加，到今天，我們依然不足以就在很短時間內，完成我們裝備的更新。依然做不到，就像很多人講的，西方的媒體評論，說中國裝備，中國國防費如何增加，對世界形成威脅，我覺得他們報道連他們自己都不一定相信，因為他們軍事專家已經給出，我們今天來看與西方巨大的差距。所以說我覺得正是在這個意義上講，2008中國國防白皮書，公布了改革開放三十年以來，我們的國防費基本數據，我覺得它還是比較能說明問題的。雖然我們國防費絕對值在今天來看，已經能居于世界前列了，但是我們人均實際上我們都落在很靠后的位置，另外我們面臨這么多復雜的問題，我們如果比較起來的話，美國周邊安全非常簡單。它的鄰國只有兩個，一個加拿大、一個墨西哥，兩個國家國力都很弱，對它構不成安全的威脅，它東面是大西洋、西面是太平洋，它擁有得天獨厚的這種國家安全環境，我們看我們周邊情況很復雜，14個國家與我們相鄰，大多數與我們有領土爭端，七個國家與我們海上濱海相望，大多數與我們海洋權益的爭端，中國周邊這種復雜的環境，為世界各大國所不具有，那么美國這么簡單的安全態勢，它的國防開支是中國的八倍到九倍，我們這么復雜的安全環境，從今天來看，我們的開支也是一個維持國家安全一個基本水平狀態。