□廣東全面部署清案活動(dòng)：領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)發(fā)揮作用；結(jié)合實(shí)際，部署周密；執(zhí)行措施張弛有度；充分運(yùn)用聯(lián)席會(huì)議制度和執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　　□云南建立涉訴特殊困難群體執(zhí)行救助機(jī)制：黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主導(dǎo)，法院推動(dòng)，將執(zhí)行不能的特殊困難群體納入社會(huì)保障體系

　　　□湖南等探索構(gòu)建協(xié)助執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制：法院自身重視；由點(diǎn)及面、穩(wěn)步推進(jìn)；注重實(shí)效，保障措施完備

　　　□陜西建立健全執(zhí)行工作監(jiān)督機(jī)制：規(guī)定了防止消極執(zhí)行的措施、窮盡執(zhí)行程序的標(biāo)準(zhǔn)，還規(guī)定了簽認(rèn)簽證告知制度等

　　　□北京二中院執(zhí)行流程機(jī)制改革：在探索解決執(zhí)行透明公開、規(guī)范執(zhí)行、執(zhí)行權(quán)力制衡、執(zhí)行力度、執(zhí)行效率等方面取得明顯成效

　　　□浙江安吉公安局駐縣法院執(zhí)行聯(lián)絡(luò)室：《關(guān)于依法加強(qiáng)和規(guī)范協(xié)助法院執(zhí)行工作的實(shí)施意見》具有可操作性、規(guī)范性和務(wù)實(shí)性

　　　全國(guó)集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)第三次視頻會(huì)議今天（20日）召開。會(huì)議推出六個(gè)法院分別在不同層面具有典型性的經(jīng)驗(yàn)做法，號(hào)召各地法院向他們學(xué)習(xí)，創(chuàng)造性地開展工作，務(wù)求清案活動(dòng)取得實(shí)效。

　　　最高人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、各審判長(zhǎng)，全國(guó)集中清理執(zhí)行積案工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各工作小組負(fù)責(zé)人在最高法院主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議，各高院、軍事法院、新疆兵團(tuán)分院執(zhí)行局局長(zhǎng)在各高院分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議，廣東高院、云南高院、湖南高院、陜西高院、北京二中院、浙江安吉法院先后作經(jīng)驗(yàn)介紹。

　　　會(huì)議提出，希望各地法院參考廣東的清案經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合轄區(qū)工作實(shí)際，找差距、找原因、定措施，切實(shí)把清案工作搞上去。廣東高院作了全面部署清案活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)介紹。據(jù)介紹，廣東是全國(guó)的執(zhí)行案件大省，也是這次執(zhí)行清案的大省。面對(duì)繁重的工作任務(wù)，廣東省抓住機(jī)遇，清案工作啟動(dòng)快、部署周密，取得了階段性成效。廣東的經(jīng)驗(yàn)歸納起來有以下四個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)發(fā)揮了作用；二是結(jié)合本省實(shí)際，部署周密；三是加大執(zhí)行力度與堅(jiān)持和諧執(zhí)行有機(jī)地結(jié)合，執(zhí)行措施張弛有度；四是充分運(yùn)用解決執(zhí)行難聯(lián)席會(huì)議制度和執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)行清案工作。

　　　會(huì)議認(rèn)為，很多案件的申請(qǐng)執(zhí)行人處于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障線下或最低生活保障線邊緣，解決無履行能力的涉訴特殊困難群體的執(zhí)行案件，只有依靠社會(huì)力量，整合社會(huì)資源，借助非強(qiáng)制手段，進(jìn)一步拓展司法救助，通過與民政、社保、衛(wèi)生等部門建立一種長(zhǎng)效機(jī)制即涉訴特殊困難群體執(zhí)行救助制度。云南高院作了建立涉訴特殊困難群體執(zhí)行救助機(jī)制化解執(zhí)行積案的經(jīng)驗(yàn)介紹。據(jù)介紹，云南省在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以政府為主導(dǎo)，法院推動(dòng)，與民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保險(xiǎn)等部門對(duì)接，將執(zhí)行不能的特殊困難群體納入了社會(huì)保障體系，建立了涉訴特殊困難群體執(zhí)行救助機(jī)制。

　　　會(huì)議指出，執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制構(gòu)建與運(yùn)作的好壞，關(guān)系到今后整體執(zhí)行工作機(jī)制、格局的構(gòu)建，從中央對(duì)此次清案活動(dòng)的重視、關(guān)注程度來看，目前對(duì)推動(dòng)構(gòu)建執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制是一個(gè)難得的機(jī)遇，全國(guó)各級(jí)法院都應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，勇于探索，借助清案活動(dòng)，積極爭(zhēng)取黨委支持，充分結(jié)合各地區(qū)的實(shí)際情況和自身優(yōu)勢(shì)，先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，為全面推廣提供有益的參考。湖南高院作了探索構(gòu)建協(xié)助執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)介紹。據(jù)介紹，近年來，不僅僅是湖南，還包括像上海、江西、云南等一些地方法院，都積極建立與推動(dòng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制建設(shè)，并取得了初步成效。這些法院之所以能在執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制構(gòu)建上取得一定的成效，一是法院自身重視；二是方法上由點(diǎn)及面、穩(wěn)步推進(jìn)；三是注重實(shí)效，保障措施完備。

　　　會(huì)議肯定了陜西高院關(guān)于建立健全執(zhí)行工作監(jiān)督機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)。據(jù)介紹，現(xiàn)行執(zhí)行法律規(guī)定對(duì)執(zhí)行工作中的執(zhí)行行為和措施以及執(zhí)行程序方面作的多為原則性規(guī)定，而對(duì)執(zhí)行行為和措施的具體要求，如對(duì)執(zhí)行結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)執(zhí)行行為和措施的監(jiān)督，幾乎沒有，從而使執(zhí)行權(quán)力不受監(jiān)督，行使隨意性大。陜西高院抓住這一突出問題，多次組織座談會(huì)，邀請(qǐng)法律、金融、教育、黨委政法委、政府部門的代表及人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行廣泛論證，廣泛征求意見，制定了《關(guān)于完善執(zhí)行工作監(jiān)督審查機(jī)制若干問題的規(guī)定》，規(guī)定了防止消極執(zhí)行的措施、窮盡執(zhí)行程序的標(biāo)準(zhǔn)，還規(guī)定了簽認(rèn)簽證告知制度、四個(gè)月要報(bào)結(jié)果制度等，并規(guī)定了相應(yīng)的責(zé)任，符合執(zhí)行工作的客觀規(guī)律，可操作性很強(qiáng)。

　　　會(huì)議肯定了北京二中院執(zhí)行流程機(jī)制改革的經(jīng)驗(yàn)。據(jù)介紹，北京二中院的執(zhí)行流程機(jī)制改革以加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、權(quán)力制約為重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，在破解執(zhí)行難問題上提供了新思路、新方法，在探索解決執(zhí)行透明公開、規(guī)范執(zhí)行、執(zhí)行權(quán)力制衡、執(zhí)行力度、執(zhí)行效率等五個(gè)方面取得明顯成效。

　　　會(huì)議肯定了浙江安吉法院設(shè)立公安局駐縣法院執(zhí)行聯(lián)絡(luò)室的經(jīng)驗(yàn)。據(jù)介紹，安吉法院與縣公安局商定建立公安局駐法院執(zhí)行聯(lián)絡(luò)室，作為公安派駐法院協(xié)助執(zhí)行的專門機(jī)構(gòu)。雙方制定的《關(guān)于依法加強(qiáng)和規(guī)范協(xié)助法院執(zhí)行工作的實(shí)施意見》，設(shè)置了20條詳細(xì)規(guī)定，具有可操作性、規(guī)范性和務(wù)實(shí)性。

　　　會(huì)議還肯定了福建法院積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)依法妥善辦理相關(guān)執(zhí)行案件、山東泰安中院建立公安機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行制度等經(jīng)驗(yàn)。 (作者： 安克明）