編者按：

　　《鐵路暴風雨雪霧等惡劣天氣應急預案(暫行)》是根據(jù)突發(fā)事件應對法、安全生產(chǎn)法、鐵路法等多個法律法規(guī)和部門規(guī)章制定的有法律效力的部門規(guī)章。有了它，過去那種鐵路部門一遇突發(fā)狀態(tài)就忙亂應對的頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的局面將會大大改變。依法應對鐵路突發(fā)事件是鐵路部門今年應對春運的亮點

　　記者 陳煜儒

　　“小梁，遇到冰凍雨雪災害，鐵路各部門應急響應行動在鐵路惡劣天氣應急預案中是怎么規(guī)定的？”1月20日晚，記者電話咨詢鐵道部宣傳部的梁成谷。

　　“等一下，馬上給你發(fā)過去！”小梁干脆利落地回應。

　　鐵道部宣傳部加夜班已經(jīng)成了每年春運各種應急預案中規(guī)定的一部分，向新聞媒體即時溝通春運信息，是鐵路“各類預案”賦予鐵路宣傳部門的職責。

　　來自鐵道部春運辦公室的數(shù)據(jù)顯示，春運8天以來，全國鐵路共發(fā)送旅客3810.3萬人，同比增長532.8萬人；日均發(fā)送旅客476.3萬人，同比增加66.6萬人。在節(jié)前重點地區(qū)中(如廣州)客流增幅最大。

　　據(jù)中央氣象臺預報，自1月21日開始將由北向南出現(xiàn)一次大范圍的大風降溫天氣過程，部分地區(qū)還將出現(xiàn)雨雪天氣。

　　去年春運的雨雪冰災，今天回味起來仍讓人不寒而栗。記者今天從鐵道部了解到，鐵路各部門已做好迎戰(zhàn)客流高峰和惡劣天氣的準備，鐵道部已于春運前發(fā)布《鐵路暴風雨雪霧等惡劣天氣應急預案(暫行)》，一旦惡劣天氣影響鐵路正常運輸秩序時將緊急啟動該預案，盡快恢復正常的運輸秩序。

　　“《鐵路暴風雨雪霧等惡劣天氣應急預案(暫行)》是根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國鐵路法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》等多個法律法規(guī)和部門規(guī)章制定的。”北京鐵路局法律顧問處的郇翔律師告訴記者，這個預案的目的是為加強暴風雨雪霧等惡劣天氣情況下的鐵路運輸組織工作，提高鐵路各部門在非正常情況下的應急反應能力和應急處置水平，防止次生、衍生事故的發(fā)生，確保旅客生命財產(chǎn)安全，盡量減少惡劣天氣對鐵路運輸?shù)挠绊懀�努力使災害造成的損失減小到最低程度。

　　郇翔說，這個預案適用于惡劣天氣影響國家鐵路及國家鐵路控股的合資鐵路正常運輸秩序時的應急處置工作。

　　記者翻閱這個預案時發(fā)現(xiàn)，整個預案由八部分組成，其中核心的內(nèi)容有：組織指揮體系及職責、預防預警、應急響應、后期處置、應急保障。該預案對各部門的職責規(guī)定得非常詳盡，如果今年發(fā)生雨雪災害，鐵路部門依據(jù)此預案，完全可以有條不紊地進行處置。

　　“比如，運輸局調度部也是應急救援指揮中心，預案啟動后，它的職責是督導相關鐵路局調度所的行車組織工作，保證搶險救災物資及人員運輸和動車組、旅客列車等重點列車的開行，確保行車安全、有序、暢通。加強與有關部門聯(lián)系，及時收集信息，為應急領導小組提供決策依據(jù)。”郇翔解讀。

　　1月21日是又一次的客流高峰，部分地區(qū)將出現(xiàn)雨雪天氣，在什么情況下可以啟動應急預案呢？

　　“按惡劣天氣的持續(xù)性、嚴重程度和影響范圍，應急響應共分三級，只有惡劣天氣的應急響應是在鐵道部的領導下，由鐵路局和相關部門按照各自職責開展的處置行動。”郇翔說，比如有四種情況屬于一級應急響應(Ⅰ級應急響應)：6小時內(nèi)可能受大風影響，有擋風墻區(qū)段平均風力可達12級及其以上，無擋風墻區(qū)段平均風力可達11級及其以上；因雨、雪、霧或沙塵暴等造成能見度小于50米；暴風雨雪、水害塌方、泥石流、山體滑坡等造成繁忙干線中斷行車2小時以上；鐵道部決定需要啟動Ⅰ級應急響應的其他情況。

　　針對Ⅰ級應急響應的行動有三個，郇翔解釋，一是鐵道部應急領導小組各有關成員單位人員到鐵道部應急救援指揮中心組織指揮；二是鐵路局分管副局長、總調度長、運輸處分管運輸副處長、調度所主任及有關處室人員到調度所組織指揮；各級應急領導小組根據(jù)需要指派人員趕赴現(xiàn)場；三是鐵道部、鐵路局應急領導小組根據(jù)情況設立行車指揮、應急救援、通信保障、作業(yè)安全、醫(yī)療救護、后勤保障、善后處理、宣傳報道、治安保衛(wèi)組和現(xiàn)場救援指揮部。

　　據(jù)記者了解，三級應急響應的情況都配有完備的響應行動和指揮系統(tǒng)。今年春運如遇雨雪天氣，鐵路系統(tǒng)已準備好了。