新年伊始，關于城管的兩則新聞頗引人注目。一則是1月7日“2008年城管執法年度人物”評選揭曉，文明執法的全國五一勞動獎章獲得者、河北省保定市城管執法局長劉鐵英等9人當選。另一則是《浙江省城市管理相對集中行政處罰權條例》從1月1日起實行。

　　對于前者，有網友發表議論：城管執法年度人物不應都是正面典型。對于后者，人們欣喜地看到對于一些野蠻執法的城管而言，終于有了一部地方法規可以約束他們的行為了。

　　據評選活動主辦單位負責人介紹，年度人物評選以“文明執法、和諧城管”為標準。評選采取公眾網上投票方式，如果候選人被指出有確切的粗暴執法或貪贓枉法行為，將實行一票否決。

　　作為“年度人物”的代表，劉鐵英以他“理性、文明、和諧、民生”的執法理念，贏得了網友們的推舉。他提出的文明執法四部曲和城管執法五禁令，文明辦公五部曲以及“和諧城管三個十”聯系制度，構建了城管隊員與管理對象溝通交流平臺。文明執法換來百姓的“領情”，保定市容規矩整潔。劉鐵英用實際行動說明，城管也可以“不打不罵地解決問題”。

　　然而“年度人物”的評選，并不能抹去人們對去年一些城管野蠻執法引發的一些惡劣事件的記憶。尤其是去年11月27日，發生了在北京故宮端門前散發小廣告的17歲唐山大男孩曹強，在兩名城管的夾擊追趕下，縱身跳入筒子河，不幸溺水身亡的事件。人們的耳邊至今還回響著少年跳河前的最后一句話：“城管叔叔。”然而少年生前聽到的最后一句話卻是：“你不是要跳嗎?有本事你跳啊!”

　　這一場面也讓網友們提出：為什么“年度人物”評選只能為“正面典型”喝彩，而不能給“反面典型”敲警鐘？他們認為，補上一個“反面典型”更具有教育意義。

　　據了解，北京市城管執法局有關人士在被媒體問到“城管執法時遇到商販逃跑，城管的正確執法行為是什么”時曾表示，對于流動商販逃跑，他們不鼓勵采取追趕的執法方式，“因為這種執法往往容易發生其他的一些危害到路人安全的行為。”

　　但“不鼓勵”的說法，對于城管執法行為的約束力可能還太有限。

　　在這種背景下，浙江省人大常委會日前決定，從2009年1月1日起施行《浙江省城市管理相對集中行政處罰權條例》。《條例》規定城市管理行政執法人員在執法活動中，要注重教育和糾正違法行為，不得使用暴力威脅等手段執法。城市管理執法部門及其執法人員有上述行為的，要依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。并提出執法部門和相關行政管理部門違法行使職權，侵犯當事人合法權益的，要賠禮道歉；造成損害的，要承擔賠償責任。

　　有網友稱，如果浙江的這一《條例》能在全國推廣，那么也許在明年的“城管執法年度人物”評選中，網友們就不會再發出“選一個反面典型”的呼聲了。(丁國元）