四

　　黨的十六大以來，在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程中，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把人民政協(xié)工作納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，作出一系列重要部署，在新的歷史起點(diǎn)上，把人民政協(xié)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。

　　2004年，胡錦濤總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立55周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，系統(tǒng)闡述了黨中央對人民政協(xié)工作的一系列重大理論觀點(diǎn)，高度評(píng)價(jià)了人民政協(xié)在我國革命、建設(shè)和改革各個(gè)歷史時(shí)期所作的貢獻(xiàn)，科學(xué)總結(jié)了推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)必須堅(jiān)持的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對人民政協(xié)工作提出了新的要求。同年，中共中央辦公廳專門下發(fā)通知，要求全黨全社會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹修訂后的政協(xié)章程。2005年以來，中共中央先后頒發(fā)了三個(gè)與人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的重要文件，即《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》、《關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》。其中，《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，是人民政協(xié)成立以來中共中央第一次專門就人民政協(xié)工作頒發(fā)的文件，為新世紀(jì)新階段人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)、政策依據(jù)和制度保障，成為指導(dǎo)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。黨的十七大和十七屆二中全會(huì)從發(fā)展社會(huì)主義民主政治的戰(zhàn)略高度，對加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作提出了明確要求，作出了戰(zhàn)略部署。

　　在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大進(jìn)程中，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了一系列關(guān)于人民政協(xié)工作的重大思想。主要有：(1)明確了人民政協(xié)事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實(shí)踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)奮斗的偉大成果。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，要善于運(yùn)用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式。(2)明確了社會(huì)主義民主的兩種形式。人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會(huì)主義民主的兩種重要形式。堅(jiān)持和完善人民政協(xié)這種民主形式，既符合社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，又體現(xiàn)了中華民族兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，具有鮮明的中國特色。(3)明確了人民政協(xié)與社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)系。人民政協(xié)的基本屬性、主要職能、組織構(gòu)成、工作原則和活動(dòng)方式，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求是完全一致的，同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作是緊密相連的。人民政協(xié)在促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧方面，能夠發(fā)揮重要作用。(4)明確了新世紀(jì)新階段人民政協(xié)的任務(wù)。人民政協(xié)要把全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者都團(tuán)結(jié)起來，為推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展而奮斗。(5)明確了人民政協(xié)必須堅(jiān)持的七項(xiàng)工作原則。人民政協(xié)必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)開展工作，堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、把促進(jìn)發(fā)展作為人民政協(xié)履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益作為人民政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。(6)明確了人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項(xiàng)主要職能的性質(zhì)、作用、內(nèi)容、形式和相關(guān)程序。(7)明確了人民政協(xié)自身建設(shè)的內(nèi)涵。要以促進(jìn)黨派合作、突出界別特色、發(fā)揮委員主體作用、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)搞好人民政協(xié)的自身建設(shè)。(8)明確了要加強(qiáng)和改善黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)。要按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，并把各級(jí)黨委是否重視人民政協(xié)工作、能否發(fā)揮人民政協(xié)的作用，作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要發(fā)揮中共黨組在政協(xié)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政協(xié)組織中共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。要大力加強(qiáng)人民政協(xié)的制度建設(shè)和理論研究、宣傳教育工作，形成有利于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。上述新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，豐富和發(fā)展了人民政協(xié)的思想和理論，為新世紀(jì)新階段人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展指明了方向。

　　在以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視和大力支持下，人民政協(xié)堅(jiān)持理論創(chuàng)新，不斷推動(dòng)制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面。一是理論建設(shè)取得重大進(jìn)展。初步確立人民政協(xié)理論的思想體系和基本框架，人民政協(xié)工作的思想政治基礎(chǔ)更加鞏固。成立了中國人民政協(xié)理論研究會(huì)，人民政協(xié)理論研究工作不斷加強(qiáng)。二是制度建設(shè)深入推進(jìn)。全國政協(xié)十屆二次會(huì)議修訂了《中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程》，對人民政協(xié)的性質(zhì)、職能、政協(xié)委員的基本條件和要求等進(jìn)行了規(guī)范，修訂和制定了《人民政協(xié)全國委員會(huì)全體會(huì)議工作規(guī)則》等與政協(xié)章程相配套的八項(xiàng)制度，建立健全了學(xué)習(xí)制度。三是經(jīng)常性工作活躍有效。積極探索政協(xié)提案、委員視察、專題調(diào)研、反映社情民意信息、新聞宣傳、文史資料等工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新協(xié)商形式，圍繞制定“十一五”規(guī)劃、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展等事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大問題，召開了七次專題協(xié)商會(huì)，擴(kuò)大了人民政協(xié)的社會(huì)影響。四是對外交流與合作更加積極務(wù)實(shí)。已與122個(gè)國家的213個(gè)機(jī)構(gòu)和12個(gè)國際或區(qū)域性組織建立聯(lián)系并開展友好交往。中國經(jīng)社理事會(huì)和中國宗教界和平委員會(huì)在相關(guān)領(lǐng)域的對外交往中發(fā)揮了重要作用。五是與地方政協(xié)的聯(lián)系協(xié)作更為緊密。通過開展聯(lián)合專題調(diào)研、召開座談會(huì)、舉辦培訓(xùn)班等形式，加強(qiáng)了交流和協(xié)作，形成了工作合力。人民政協(xié)為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、推進(jìn)“一國兩制”實(shí)踐和祖國和平統(tǒng)一大業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

　　五

　　新中國成立以來特別是改革開放30年來，隨著黨和國家事業(yè)的蓬勃發(fā)展，人民政協(xié)事業(yè)也不斷得到發(fā)展和壯大。全國政協(xié)已經(jīng)發(fā)展成為涵蓋8個(gè)民主黨派和無黨派人士、各主要人民團(tuán)體、56個(gè)民族、5大宗教、34個(gè)界別以及2000多名政協(xié)委員的政治組織。全國、省、市、縣四級(jí)政協(xié)組織3161個(gè)，各級(jí)政協(xié)委員60余萬。人民政協(xié)在黨和國家政治生活中的地位越來越重要，作用越來越突出。當(dāng)前，我們國家的發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上，人民政協(xié)事業(yè)面臨難得的機(jī)遇和廣闊的空間。我們要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼承和發(fā)揚(yáng)人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞黨和國家的工作大局，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用，在發(fā)展中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中把人民政協(xié)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

　　一是要始終堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。人民政協(xié)是具有中國特色的政治組織和民主形式，必須始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。這是人民政協(xié)存在和發(fā)展的首要政治前提。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持黨對社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心地位的必然要求，也是人民政協(xié)在實(shí)現(xiàn)黨和國家奮斗目標(biāo)的宏偉事業(yè)中真正有所作為的根本保證。要把這一原則貫穿于履行職能的各個(gè)方面，堅(jiān)定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨關(guān)于人民政協(xié)的方針政策，在思想和行動(dòng)上始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致；堅(jiān)持圍繞黨的重大決策部署履行職能、開展工作，使黨的主張和重大決策部署成為參加人民政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士的共識(shí)和自覺行動(dòng)；充分發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，自覺遵守黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，堅(jiān)決維護(hù)中央的權(quán)威。要精心組織各種會(huì)議和活動(dòng)，廣泛吸收各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各方面人士參與國事，進(jìn)一步鞏固中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治格局。要把思想理論建設(shè)擺在人民政協(xié)各項(xiàng)建設(shè)的首位，加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，大力推進(jìn)人民政協(xié)理論研究，以理論上的清醒保證政治上的堅(jiān)定，進(jìn)一步夯實(shí)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體各族各界人士在正確道路上團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，筑牢抵御西方兩黨制、多黨制、兩院制和三權(quán)鼎立等各種錯(cuò)誤思想干擾的防線，不斷增強(qiáng)走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅(jiān)定性。

　　二是要始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧貢獻(xiàn)智慧和力量。自覺服從和服務(wù)于黨和國家事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，把政協(xié)工作放到黨和國家事業(yè)發(fā)展的大局中來思考和謀劃，是人民政協(xié)履行職能必須遵循的原則。人民政協(xié)只有始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧中不斷創(chuàng)造新業(yè)績，才能承擔(dān)起在發(fā)展中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中的光榮使命，體現(xiàn)人民政協(xié)在全面建設(shè)小康社會(huì)偉大進(jìn)程中的重要作用。我們要緊扣關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大問題，選擇黨和政府重視、人民群眾關(guān)心、政協(xié)有條件做好的課題，以專門委員會(huì)為依托，以政協(xié)委員為主體，多層次開展專題調(diào)研和協(xié)商議政活動(dòng)，向黨和政府建有據(jù)之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，為黨分憂，解民所憂。在當(dāng)前國際形勢深刻變化特別是國際金融危機(jī)不斷擴(kuò)散和蔓延的情況下，我們要更加自覺、更加堅(jiān)定地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加自覺、更加堅(jiān)定地牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，緊緊圍繞應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整結(jié)構(gòu)、保障和改善民生等重大問題，認(rèn)真開展調(diào)查研究，積極獻(xiàn)計(jì)出力、發(fā)揮作用。

　　三是要始終堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，為發(fā)展中國特色社會(huì)主義凝聚力量。團(tuán)結(jié)是克服困難、贏得勝利的強(qiáng)大力量，是凝聚人心、成就偉業(yè)的重要保證。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的組織，是中華民族強(qiáng)大凝聚力的重要實(shí)現(xiàn)形式，是黨和政府聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)各界的重要橋梁和紐帶。要繼續(xù)高舉大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的旗幟，把加強(qiáng)團(tuán)結(jié)貫穿于履行職能的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力促進(jìn)各方面關(guān)系的和諧，促進(jìn)社會(huì)大局穩(wěn)定。要加強(qiáng)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士的溝通交流，營造增進(jìn)理解、和諧議政的合作氛圍。要認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教政策，充分發(fā)揮民族、宗教界代表人士在人民政協(xié)中的作用，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)信教群眾與不信教群眾、信仰不同宗教群眾的團(tuán)結(jié)，發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會(huì)和諧方面的積極作用。要重視發(fā)揮香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)的政協(xié)委員在港澳社會(huì)生活中的作用，探索相關(guān)機(jī)制，支持港澳委員為維護(hù)港澳繁榮穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。積極拓展同臺(tái)灣島內(nèi)有關(guān)黨派團(tuán)體和各界人士的聯(lián)系，推動(dòng)兩岸人員往來和經(jīng)濟(jì)文化交流。通過邀請海外僑胞代表列席政協(xié)全體會(huì)議，組織他們回國參觀考察，增進(jìn)海外華僑華人特別是新一代華僑華人對祖國的了解和認(rèn)同。通過深入扎實(shí)的工作，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大合力。

　　回顧過去，我們備受鼓舞；展望未來，我們信心滿懷。人民政協(xié)的各級(jí)組織、各參加單位和廣大委員，一定要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為全面建設(shè)小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義作出新的更大貢獻(xiàn)。