新聞回顧：河南焦作45名單位領(lǐng)導(dǎo)在電視臺述職(圖)

　　1月7日19時，焦作市公安局黨委書記、局長孟鋼走進焦作電視臺播報大廳向市民踐諾述職，接受社會公眾的監(jiān)督和評價。這僅是焦作市開展“一把手”電視述職評議的一個鏡頭。“以前，部門‘一把手’述職的內(nèi)容是什么，老百姓一般無法知道詳細內(nèi)容，這不利于公眾監(jiān)督，也不利于公眾知情權(quán)的實現(xiàn)。”焦作市紀委常委、監(jiān)察局副局長丁冬至如是認為。電視述職自1月15日在焦作電視臺《今日關(guān)注》欄目中播出，44位與經(jīng)濟建設(shè)、人民生活密切相關(guān)的職能部門和公共服務(wù)單位的“一把手”將逐個亮相。專家認為，電視公開述職更是對官員氣質(zhì)、素養(yǎng)、風度乃至個人魅力等全方位的檢驗。工夫下在關(guān)系、人情、跑官要官等“潛規(guī)則”上是行不通了，無疑需要一個痛苦的“轉(zhuǎn)身”，才能讓公眾信服。

　　公安局長電視述職，接受市民評議

　　孟鋼是焦作市公安局黨委書記、局長，1月7日晚19時，他按照焦作市紀委的安排，走進焦作電視臺演播大廳，面對著多臺攝像機，開始述職，在1月15日后的《今日關(guān)注》欄目中播出，接受市民的評議、監(jiān)督和評價。

　　在電視述職中，孟鋼認為焦作市公安局去年一年的成績還是比較顯著的，以“中原衛(wèi)士杯”活動為載體，以打擊“兩搶一盜”犯罪為主攻目標，嚴厲打擊了各類違法犯罪活動，焦作市全年刑事案件發(fā)案數(shù)同比下降21.9%，破案數(shù)上升92.2%。其中，命案連續(xù)3年實現(xiàn)百分之百的破案率。

　　令孟鋼感到滿意和自豪的是，焦作市公安局通過建立以“網(wǎng)格化”巡邏和治安防范承包制為主要形式的大巡防機制，和焦作市公安局獨創(chuàng)的警情民意研判機制，做到了“警力跟著警情走”，有效減少了可預(yù)防性案件的發(fā)生，使“兩搶一盜”案件和殺人案件同比分別下降23.9%和33.3%，創(chuàng)了歷史新低。通過抓預(yù)防和整頓，交通事故和火災(zāi)事故也大大減少，交通事故主要指數(shù)連續(xù)四年下降，火災(zāi)事故連續(xù)三年實現(xiàn)零傷亡。

　　“我們在為老百姓服務(wù)上也做了很多努力，并且得到了百姓的認可。”孟鋼說，我們建立了“焦作公安網(wǎng)”，設(shè)置了有42個便民欄目的網(wǎng)上辦事大廳，被群眾稱為“不下班的公安局”。我們出臺了《2008年全市公安機關(guān)公開承諾十件實事》，在主要“窗口”單位實行“一站式”服務(wù)。同時，大力推行具有焦作特色的“兩述一評”活動，派出所民警每月向轄區(qū)群眾述職述廉，接受評議，增加了公安工作的透明度，被群眾稱為“陽光工程”，密切了警民關(guān)系，提升了群眾安全感和滿意度。

　　對于2009年的工作，孟鋼在電視述職中表示要重點抓好三項工作，首先全球性的金融危機對我國帶來的影響正在逐步顯現(xiàn)，焦作市公安局要積極應(yīng)對當前各類不確定因素，全力維護社會治安大局穩(wěn)定。其次要進一步完善警情民意研判機制，改革警務(wù)模式，全力以赴解決群眾反映強烈的治安熱點問題。另外以改善民生為出發(fā)點，不斷提高公安機關(guān)執(zhí)法公信度和人民群眾的滿意率。

　　評議結(jié)果將成干部選拔任用重要依據(jù)

　　和焦作市公安局長孟鋼一樣，財政局、工商局、房管局、交通局、教育局等其他43家焦作市直單位的“一把手”，也將先后在焦作電視臺《今日關(guān)注》欄目中進行述職，接受市民的評議。

　　據(jù)了解，焦作市44家市直單位的“一把手”通過電視臺進行述職并不是第一次，在2008年5月，他們已經(jīng)有了一次電視述職的經(jīng)歷。

　　那次“一把手”們的述職內(nèi)容是年初承諾述職，內(nèi)容包括本單位工作職能、班子成員分工情況；完成年度目標任務(wù)的措施辦法。

　　1月14日，焦作市委常委、紀委書記秦海彬在接受焦作電視臺專訪時稱，這次市直部門和單位“一把手”電視踐諾述職和2008年5月的電視承諾述職是一個整體，主要目的是看看這些部門和單位在承諾述職后都做哪些工作，取得了哪些成效，當初的承諾兌現(xiàn)了沒有。

　　據(jù)焦作市優(yōu)化辦的工作人員介紹，這次述職采取的是電視述職集中錄播與社會公眾評價相結(jié)合的形式，述職報告還將在焦作廣播電視報和廣場的電子屏幕上刊載和直播。述職活動中，焦作市優(yōu)化辦還將組織評議代表結(jié)合各部門和單位的日常工作，審議述職報告，進行專門評議，廣大市民即可通過焦作市政府網(wǎng)站、效能服務(wù)連心網(wǎng)進行評議，還可通過移動手機短信平臺進行評議，最后綜合評出10個“優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”。

　　秦海彬表示，焦作市委、市政府還將充分運用評議結(jié)果，作為今后領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

　　“一把手”們感覺責任更加重大

　　在焦作市，市直單位“一把手”的述職形式一直在進行著創(chuàng)新和改進，早些年，焦作市各單位領(lǐng)導(dǎo)和其他地方?jīng)]有什么不同，都是在會議室內(nèi)讀讀述職報告了事。幾年前，焦作市直單位“一把手”向焦作市委、市政府述職時引入了現(xiàn)場答問的環(huán)節(jié)，市委常委們可以打斷述職對象的述職，現(xiàn)場問問題，述職對象必須現(xiàn)場作答。從去年5月起又采取了電視述職。

　　電視述職讓各單位的“一把手”進入到了更廣泛的監(jiān)督之中，這些“一把手”怎么看待電視述職呢？

　　焦作市城市管理局局長李天喜說，他代表焦作市城管局進行電視述職，接受焦作市全市人民的評議，感覺自己的責任更加重大 ，他們將認真組織實施，細化工作責任，克服種種困難，把工作做得更好。

　　焦作市交通局局長張建國也稱，電視述職不僅在我們交通系統(tǒng)引起了很大的反響，而且增進了社會各界對我們交通工作的了解和關(guān)注，方便了全社會對我們交通工作的監(jiān)督，增強了我們干好工作的責任感和使命感。

　　電視述職也得到了不少焦作市民的認可。

　　1月14日，家住焦作市建設(shè)路的市民方化勇說，焦作市直各單位“一把手”進行電視踐諾的消息在上周的焦作市各個媒體上都公布了，說要在這周開播，所以這幾天一直在關(guān)注，每天都在等著看焦作電視臺的《今日關(guān)注》欄目，但到現(xiàn)在還沒有看到播出。“在去年5月份，‘一把手’的承諾電視述職，我?guī)缀醵伎戳耍�我要看看他們的承諾兌現(xiàn)了沒有，也讓我好評議評議，這樣感覺很有成就感。”

　　家住焦作市人民路的市民王曉霞認為，原來官員們的述職都是在封閉的會議室里進行的，官員述職的內(nèi)容是什么，老百姓一般是無法知道詳細內(nèi)容的，這不利于公眾的監(jiān)督，也不利于市民知情權(quán)的實現(xiàn)，而從去年開始“一把手”電視述職活動拉近了政府部門和我們普通市民的距離，是陽光執(zhí)政的一種很好的形式，提高了監(jiān)督的廣泛性和真實性。

　　網(wǎng)友質(zhì)疑，電視述職可能淪為秀場

　　隨著電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體的發(fā)展，各地黨委政府機關(guān)也在努力開創(chuàng)新的工作方式，最近一年內(nèi)，湖南省郴州紀委通過網(wǎng)絡(luò)征集反腐敗線索，各地召開“兩會”時通過網(wǎng)絡(luò)征集建議和議案，召開會議不在會議室中進行，而是放在QQ群上召開。

　　而電視述職也是這眾多創(chuàng)新中的一個，但這種創(chuàng)新也引來了“是不是作秀”的爭論。

　　1月12日，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)不同聲音，認為安排部門“一把手”上電視露臉，容易誘使他們講形式，重打扮，搞花架子，以致助長“表演主義”的滋生，不利于求真務(wù)實作風的落實。這正如有的網(wǎng)友所說，希望不要把電視述職淪為“秀”場，更希望讓掌管民生大權(quán)的“一把手”能與老百姓面對面，通過互動，讓其當面接受民眾的批評與質(zhì)疑。

　　焦作市民孟二柱表達了“官員電視述職是作秀”的擔憂。他說，“表面上看，這種考核官員執(zhí)政能力的方式是比較公開透明的，但會不會演講得好，實際卻是另做一套，不少官員執(zhí)政多年都是‘清正廉潔’的光輝形象，只有在落馬時才露出真面目，誰能保證這不是走過場、作秀、應(yīng)付差事？如果要讓老百姓參與考核打分，就不宜采用這種我講你聽的電視述職形式，而應(yīng)該讓老百姓聽過之后能夠提問、能夠質(zhì)疑、能夠得到當場的答復(fù)與解釋。必須變單向的信息傳輸為雙向的信息互動，敢讓群眾當場質(zhì)疑、開火，才是真正的監(jiān)督。否則，電視述職很有可能演變?yōu)椤�述職秀’。因為領(lǐng)導(dǎo)述職有了與群眾的互動，領(lǐng)導(dǎo)在述職時面對群眾才會有敬畏之心，并由此產(chǎn)生做好工作的內(nèi)在動力；才不敢華而不實地講成績，不敢隔靴搔癢地講問題；才能通過群眾之嘴找到自己工作中存在的問題，找到未來工作中努力的方向。”

　　專家認為，這折射出了一種政治自信

　　“陽光就是最好的殺毒劑”，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)法律系主任楊紅朝說，黨的十七大報告強調(diào)“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行”。對政府部門而言，這種別開生面的“述職會”將成為政府工作的動力。從總體上講，這是一種進步的趨勢，是一種民主的方向，對促進政府工作透明化，提高執(zhí)政能力，建設(shè)和諧社會，具有積極意義。

　　不少專家對電視述職表達了支持的態(tài)度。漯河職業(yè)教育學(xué)院社會系主任賈新政認為，公眾能夠看到官員的公開述職并能給官員打分，這不僅彰顯了當?shù)卣�府部門接受公眾監(jiān)督的勇氣，還折射出了一種政治自信。真實、開放、透明和公開述職，能拉近官員和百姓的距離，也更容易取得百姓的理解。

　　事實上，電視公開述職更是對官員氣質(zhì)、素養(yǎng)、風度乃至個人魅力等全方位的檢驗。要想在有限的時間里面對鏡頭有精彩的亮相，充分展現(xiàn)自己的思維能力、寫作水平、口才等這些官員應(yīng)具有的基本素質(zhì)，對于習(xí)慣于在主席臺上照本宣科地作報告的官員，無疑需要一個痛苦的“轉(zhuǎn)身”，才能征服公眾。

　　公民有序的政治參與為民主政治所不可或缺，作為公開監(jiān)督的一個環(huán)節(jié)，電視上公開述職，對官員形成的巨大壓力，絕不限于鏡頭前的短短5分鐘。像以前那樣，只要上級滿意，只對上級負責，因此工夫下在關(guān)系、人情、跑官要官等“潛規(guī)則”上是行不通了。(晚報首席記者 張錫磊)