昨天，北京市高級人民法院院長池強向北京市第十三屆人大二次會議作了工作報告。報告中提出，為了維護司法公正，北京市法院將會完善推行執行案件“分段集約執行機制”，即改變過去一名執行法官“一包到底”現象，由不同法官負責不同的執行階段。

　　發信訪救助金1500余萬元

　　據池強介紹，去年北京法院共審結了刑事案件22731件，判處罪犯23355人，同比分別上升3.1%和6.9%。

　　其中，審結非法吸收公眾存款、集資詐騙、生產銷售偽劣商品等案件1114件，審結商業賄賂案206件，共對368名未成年犯宣告緩刑，依法宣告15名刑事被告人無罪。

　　為303名當事人解決了信訪反映的問題，發放救助資金1574.4萬元，確保了奧運期間涉訴信訪沒有發生任何問題。

　　全市法官人均結案169.1件

　　2008年，北京市兩級法院的民事案件壓力均增大。去年4月1日起實行民事案件新的管轄規定，基層法院管轄一審民事案件的訴訟標的額從500萬以下提高到5000萬元以下，給基層法院民事審判帶來了新的考驗。新修訂的《民事訴訟法》也于2008年4月1日起施行，當事人對原生效裁判不服的，不再向原審法院申請再審，而向上一級法院提出申請，由此，市高院受理的申請再審案件陡增，4月份以來共受理2830件，同比上升186.7%。

　　去年全年，全市法院共受理案件39萬多件，法官人均結案169.1件，審判任務壓力越來越大。池強表示，法院目前雖然增加了一些編制，但新錄用人員的成長還有一個過程，審判力量不足問題還沒有根本解決。

　　二中院分段執行4組(4環節)：

　　綜合協調組：負責對立案庭移送的材料進行初審和登記、分配、統一制作執行通知和強制執行裁定并向當事人送達。

　　統一查找查封組：每組設主執行官一名，由其統一調配組員，指派專人到銀行、房地產管理等部門查找線索。

　　財產變現組：對被執行財產評估拍賣、變賣或以物抵債。

　　綜合結案組：在調查后確認無被執行財產線索，按高級法院終結本次執行的相關程序和要求處理，同時還負責終結后，由于發現并查找到新線索需要恢復執行的案件。

　　- 對話

　　商事裁判文書全部網上公開

　　昨日，就法院工作中一些備受關注的問題，池強院長接受了記者采訪。

　　記者：你在報告里提到“要解決人民群眾反映的突出問題，努力踐行司法為民”，具體操作上有哪些措施？

　　池強：“司法為民”是個指導思想，實際上要求法官公正執法，才是核心的問題。我們目前在不泄露國家秘密、商業秘密和個人隱私的前提下，目前已將全部商事裁判文書、知識產權裁判文書和部分刑事裁判文書上網公開。還有一點，作為審判員和法院來講，你的工作不能高高在上，必須為老百姓想，解決社會矛盾。

　　記者：你報告里四次提到“要保障當事人打一個受尊重的官司”，這里的受尊重指的是？

　　池強：當事人應該是訴訟的主體，法官不能高高在上。你真正尊重了當事人，就是尊重事實，就是為了妥善的化解矛盾。如果不尊重當事人，就不可能真心地解決矛盾。做到這點，還有許多工作要做。

　　記者：報告里提到，北京開發了“案例比對系統”，目前法院使用該系統的情況怎樣？

　　池強：有了這個系統，法官可以將正在審理的案件與以往5年內全市法院辦理的同類案件進行對比，參考同類案件的處理結果，防止行使自由裁量權的隨意性。嚴格來講，我們已經在用，但不是所有法官都在用，一般刑事用的比較多。

　　- 追訪

　　北京二中院

　　4組執行法官各司其責

　　去年1月1日，北京市二中院正式推行了一項全新的執行工作機制。打破執行法官對案件一包到底的模式，將執行劃分為4個階段，分別由不同法官負責。2008年，二中院執行案件結案率達96%以上，完全實際執結率也達到了50%。

　　據二中院執行庭王庭長介紹，目前該院全部執行流程在時間上被確定為6個月，分四個階段：案件啟動、財產查找查封、財產變現、綜合結案。自此，法官不再對個案全程負責，而是相對固定的完成某一階段任務。

　　王庭長說，4個環節由不同法官負責，分散權力，避免了“人情案”。此外，法官相對固定做查封或者拍賣，會對工作更加熟悉而提高效率。最后，由4個環節互相監督，哪里出現問題，很容易追究到責任。

　　記者 杜丁 朱燕 攝影 吳江