浙江慈溪正在試行領(lǐng)導(dǎo)干部廉情公示制，全市300多名現(xiàn)任副局以上領(lǐng)導(dǎo)干部的廉情都公布在本單位的政務(wù)公開(kāi)欄里，從干部本人的家庭住址到各人從業(yè)經(jīng)歷，包括配偶在哪里上班，子女在哪里上學(xué)等，都被一一列在表格當(dāng)中(1月13日《都市快報(bào)》)。

　　新年伊始，一些地方相繼推出了反腐倡廉的改革措施。新疆阿勒泰地區(qū)率先在全國(guó)試行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，并對(duì)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)情況進(jìn)行了公開(kāi)，被認(rèn)為是一項(xiàng)“了不起的制度創(chuàng)新”。浙江慈溪也開(kāi)展了類似的工作，雖然沒(méi)有給自己的改革戴上“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)”的大帽子，只稱為“官員廉情公示”，但從實(shí)際情況看，筆者認(rèn)為，浙江慈溪的做法比新疆阿勒泰的做法離本來(lái)意義的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度更近一步，更符合制度的應(yīng)然要求。

　　官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，是遏止官員腐敗，保證政府及官員廉潔從政的根本性制度，是促使官員“不敢貪、不能貪”的一把利劍。然而，雖然在十多年前我國(guó)黨政機(jī)關(guān)也加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督，建立了一些相關(guān)事項(xiàng)申報(bào)制度，但都不是應(yīng)然意義上的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，因此也很難有效遏止官員的貪污腐敗。于是，在全國(guó)性的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度尚未建立之時(shí)，一些地方積極創(chuàng)新，試圖先行建立起本地方的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。新疆阿勒泰地區(qū)就被認(rèn)為是“破冰”之舉。

　　那么，阿勒泰的“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度”名副其實(shí)嗎?對(duì)照官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的目的和功能，以及其他一些法治國(guó)家的基本做法，筆者的結(jié)論是，阿勒泰的這項(xiàng)制度并非人們呼吁已久的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，因?yàn)樾紊窬�不具備，離該制度的應(yīng)然要求相距甚遠(yuǎn)。首先，能夠作為廉政保障的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，必須是“財(cái)產(chǎn)申報(bào)”，而不是“收入申報(bào)”。其次，在首次正式實(shí)行這項(xiàng)制度之時(shí)，官員的“財(cái)產(chǎn)申報(bào)”一定是某個(gè)時(shí)間點(diǎn)之前的“全部財(cái)產(chǎn)申報(bào)”，而不只是“上一年度的收入申報(bào)”。如果缺少這兩項(xiàng)基本內(nèi)容和要求，那么，就無(wú)法掌握官員的真實(shí)財(cái)產(chǎn)情況，更無(wú)法監(jiān)督之后的財(cái)產(chǎn)來(lái)源及增加情況，也就堵不住不義之財(cái)進(jìn)入渠道。雖然實(shí)行“財(cái)產(chǎn)申報(bào)”了，一些官員還可以照樣貪腐，照樣進(jìn)行權(quán)力尋租，因?yàn)榘凑宅F(xiàn)在的做法，官員的這些財(cái)產(chǎn)永遠(yuǎn)無(wú)法被監(jiān)控。最終，已經(jīng)淪為“工資單式的財(cái)產(chǎn)申報(bào)”必然流于形式。

　　相比之下，雖然慈溪的做法并不叫做“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)”，而是“領(lǐng)導(dǎo)干部廉情公示”，卻比阿勒泰的做法更接近官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的精神實(shí)質(zhì)。因?yàn)椋�第一，公示的�?nèi)容之中包括了官員的財(cái)產(chǎn)狀況，且是申報(bào)之前的“全部財(cái)產(chǎn)狀況”，既包括本人及家庭基本情況，還包括本人、配偶及未成年子女名下的房產(chǎn)、私家車擁有情況，以及出國(guó)(境)求學(xué)(定居)、經(jīng)商辦企業(yè)情況等，這就為今后監(jiān)控官員財(cái)產(chǎn)情況確立了一個(gè)“基點(diǎn)”，能更有效地監(jiān)督官員申報(bào)后的財(cái)產(chǎn)增減情況。第二，公示內(nèi)容中還包括了因公因私出國(guó)(境)情況、有否借婚喪嫁娶之機(jī)大操大辦、收受錢財(cái)以及參與賭博等，以及有否利用職權(quán)職務(wù)便利或影響，為本人、配偶、子女及其配偶，以及特定關(guān)系人謀取利益等情況。最值得一提的是，對(duì)干部申報(bào)的相關(guān)信息，還設(shè)立了相應(yīng)的檢查其真實(shí)性的渠道，在內(nèi)容公示后由干部所在單位員工進(jìn)行無(wú)記名投票檢測(cè)其真實(shí)性，如有三分之一以上的票數(shù)指出其不屬實(shí)，由慈溪市紀(jì)委、市委組織部組成調(diào)查組對(duì)公示內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查，并接受群眾電話監(jiān)督。這從一定程度上可以有效防止領(lǐng)導(dǎo)干部虛報(bào)瞞報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生，確保申報(bào)公示的信息比較客觀真實(shí)。

　　雖然慈溪的干部廉情公示制還不是官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，但廉情公示制中的干部財(cái)產(chǎn)從申報(bào)到公示核實(shí)的一系列環(huán)節(jié)和做法，都可以為官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度積累經(jīng)驗(yàn)甚至奠定基礎(chǔ)。待夯實(shí)這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)之后，稍一改革即可變?yōu)閷?shí)質(zhì)意義上的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，因此，浙江慈溪的領(lǐng)導(dǎo)干部廉情公示制又向制度應(yīng)然邁進(jìn)了一步。(勞力）